Рационализация инфраструктуры системы государственного управления как фактор повышения уровня экономической безопасности России

• Автор: Кружко, Наталья Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Теоретические основы рационализации инфраструктуры системы государственного управления в интересах обеспечения

экономической безопасности страны

1Л. Понятие инфраструктуры системы государственного управления в

экономической теории

1.2. Фактор рационализации инфраструктуры государственного управления в обеспечении экономической безопасности страны
1.3. Зарубежный опыт рационализации инфраструктуры системы государственного управления в аспекте обеспечения экономической безопасности страны
Глава II. Анализ инфраструктуры системы государственного управления как фактора обеспечения экономической безопасности России

2.1. Особенности управления государственной собственностью в современной России

2.2. Характеристика инфраструктурных механизмов управления федеральными государственными унитарными предприятиями и акционерными обществами
2.3. Трансформация инфраструктуры системы государственного управления в интересах обеспечения экономической безопасности
Глава III. Основные направления рационализации инфраструктуры системы государственного управления в аспекте обеспечения экономической безопасности страны
3.1. Совершенствование управления государственной собственностью
3.2. Рационализация планирования и организации государственных закупок
3.3. Совершенствование механизма рационализации инфраструктуры системы государственного управления в интересах обеспечения экономической безопасности страны
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение
В наши дни одним из существенных факторов обеспечения экономической безопасности общества является эффективное государственное управление.
«Недостаточная эффективность государственного регулирования национальной экономики, снижение темпов экономического роста ... могут привести к замедлению перехода к инновационному развитию, последующему накоплению социальных проблем в стране»1.
Экономическая рецессия 2007-2009 годов резко сократила доходы бюджетов, одновременно требуя увеличения социальных затрат в связи с высоким уровнем безработицы, привела к значительному увеличению доли государственных расходов в ВВП большинства стран мира и актуализировала проблемы их сокращения в аспекте снижения затрат на инфраструктуру системы государственного управления.
Объем расходов на госуправление в России за 2009 г. по сравнению с 2008 г. вырос на 17%. Вместе с тем по результатам анализа международных экспертов за 2010 год в России стало труднее открыть новое дело (108-е место против 104-го в 2009 г.), зарегистрировать собственность (51-е место против 45-го), получить кредит (89-е место и 87-е соответственно), платить налоги (105-е и 103-е соответственно). Так же затруднительно, как и в 2009 г., торговать с зарубежными партнерами (162-е место).
В результате в отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса в 2011 году» Российская Федерация заняла 123 место среди 183 стран, опустившись за 2010 год на семь позиций во многом из-за снижения эффективности государственного управления.
Согласно оценкам Всемирного экономического форума, по уровню конкурентоспособности Россия в 2010 году, как и годом ранее заняла 63 место. Не улучшились показатели страны по разделам «Общая инфраструктура страны» (7 факторов), «Государственные учреждения -
1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

законы и деятельность» (18 факторов) и «Государственные учреждения -коррупция» (14 факторов).
Для улучшения ситуации требуется дальнейшее сокращение масштабов государственного сектора, и совершенствование системы государственного управления неотъемлемой частью которого является рационализация инфраструктуры, увеличение масштабов государственно-частного
партнерства, расширение практики применения аутсорсинга, аутстаффинга, лизинга, сетей и других современных инструментов управления.
Сегодня эффективная экономика требует наличия соответствующей производственной, институциональной (в которую входит система
государственного управления), социальной и информационной
инфраструктуры - комплекса организаций, обеспечивающих необходимые условия расширенного воспроизводства.
Проведенный анализ показал, что актуальность исследования
рационализации инфраструктуры системы государственного управления и её взаимосвязи с обеспечением экономической безопасности современной России в наибольшей степени обусловлена следующими обстоятельствами: возрастанием роли и значения рационализации инфраструктуры системы государственного управления как фактора обеспечения экономической безопасности страны;
противоречиями в теории и практике рационализации инфраструктуры системы государственного управления РФ в ходе административной реформы и реализации принципов «нового государственного управления»;
важностью учёта мирового опыта совершенствования инфраструктуры системы государственного управления в интересах обеспечения экономической безопасности страны;
необходимостью комплексного анализа и оценки эффективности инфраструктуры системы государственного управления в современных экономических условиях;

Рис. 2. Алгоритм обеспечения экономической
В пирамиде потребностей А.Маслоу35 потребность в безопасности находится на втором уровне. Нужды людей многообразны и сложны и включают основные физиологические нужды в пище, одежде, тепле и безопасности; социальные нужды во влиянии и - исходные составляющие природы человека. Первые два уровня - потребности низшего порядка или первичные потребности. Пока не удовлетворены первичные потребности, человек не переходит к удовлетворению вторичных потребностей. Причем первичные потребности не заменяют друг друга.
Теория А.Маслоу направлена на объяснение того, почему люди в качестве мотивов своего поведения в определенный момент времени имеют определенные потребности. Чем выше место в иерархической пирамиде той или иной потребности, тем меньше ее значимость в определении человеческого поведения. Находясь на втором месте после физиологических потребностей, нужда в безопасности, защите и уверенности является очень важной.
Обеспечение безопасности может проявляться как в обеспечении крыши над головой для защиты от природных факторов, так и в экономической защите. Сюда включены потребности: в организации, стабильности, в законе, и порядке, в предсказуемости событий и в свободе от таких угрожающих сил, как болезнь, страх и хаос. Таким образом, эти потребности отражают заинтересованность в долговременном выживании.
35 А .Мавіои Мойуайоп апс! регеопаШу, Ч.У., 2008. Р. 22.