Совершенствование механизма управления водопользованием в сельском хозяйстве : на материалах Республики Таджикистан

• Автор: Норов, Хуршед Гиёсиддинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 152 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

§1.1. Водный баланс и стратегические цели устойчивого

водопользования в сельском хозяйстве

§1.2. Основные принципы и концептуальные положения водохозяйственной политики

§ 1.3. Зарубежный опыт управления водными ресурсами и

развитие механизма управления в РТ

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И УРОВЕНЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

§2.1. Состояние и уровень эффективности использования

водных ресурсов в сельском хозяйстве

§2.2. Основные принципы и механизмы управления
водными ресурсами
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
§3.1. Административно-правовые механизмы в управлении
водопользованием
§3.2. Совершенствование экономического механизма управления
водопользованием в сельском хозяйстве
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Формирование основ рыночной экономики и расширение масштабов развития аграрного сектора в стране обусловили рост интенсивности использования водных ресурсов, который способствовали усилению тенденции их загрязнения и снижению потребительских свойств. Проводимые ныне реформы в аграрном секторе экономики и сложившаяся экологическая ситуация требуют принципиально нового подхода к формированию системы управления водохозяйственной деятельностью и государственного регулирования водопользования, воспроизводства и охраны водных объектов в целях достижения параметров устойчивого водопользования.
Водные ресурсы являются составляющим элементом природного капитала, количества, качества и экономическая ценность которых во многом определяют условия функционирования отраслей национальной экономики, основы -существования настоящих и будущих поколений.
Управление водными ресурсами является важнейшей составляющей национальной водной (водохозяйственной) политики, а в условиях перехода к модели устойчивого водопользования формирование адекватной системы управления становится принципиально важной задачей. Управление водны- ' ми ресурсами страны (региона) рассматривается как управление водохозяйственной системой бассейнов рек, составляющих ее водный фонд. При этом управление водохозяйственной деятельностью означает функцию воздействия специально организованной государственной системы на социально-эколого-экономическую систему бассейна за счет комплекса мер и рычагов.
Рост антропогенной нагрузки на агроэкосистемы и связанное с этим ухудшение качества воды и состояние водных объектов оказывают существенное влияние на результативность функционирования многоотраслевого водохозяйственного комплекса, значительно ограничивают масштабы развития водоемких отраслей экономики, ухудшают условия жизнедеятельности населения и его здоровье. Более того, расширяющиеся масштабы нерационального водопользования с учетом современного и перспективного развития на фоне ограниченности

водных ресурсов порождают целый ряд экологических проблем.
При этом сельское хозяйство все еще остается наиболее водоемкой отраслью национальной экономики. Трудности осуществления быстрых структурных изменений в сельском хозяйстве, прежде всего, в орошаемом земледелии усиливают негативное влияние отрасли на состояние окружающей среды и здоровье населения. При этом здесь уровень использования земельно-водных ресурсов и охраны агроводоэкосистем выступают в качестве основных условий сельскохозяйственного производства и жизнеобеспечения людей. Более того, на фоне углубления аграрного и социально-экономического кризиса водно-экологические проблемы в системе приоритетов государственных органов власти и управления отошли на второй план. Вместе с тем, устойчивость развития сельскохозяйственного производства во многом- зависит от уровня использования водных ресурсов и состоянием агроэкосистем. },
Таким образом, рост масштабов водопользования и загрязнение водных ресурсов обусловливают необходимость поиска наиболее эффективных ме- _ тодов достижения рационального использования и охраны водных ресурсов, ориентированных не только на рост эффективности развития водоемких отраслей, но и минимизации отрицательных последствий функционирования -национальной экономики и ее отдельных секторов.
Важнейшим фактором достижения параметров устойчивого водопользования, обеспечения населения и хозяйственной деятельности водными ресурсами, улучшения их экологического состояния должен стать механизм рационального водопользования, позволяющий регулировать объемы и качества вовлекаемых в хозяйственный оборот водных ресурсов, и обеспечивающий рост эффективности их использования.
В связи с этим, вопросы совершенствования механизма управления устойчивым водопользованием, оптимизации условий функционирования водохозяйственного комплекса и роста эффективности развития наиболее водоемких отраслей национальной экономики представляются весьма актуальными.
Степень разработанности проблемы. Проблемы оптимизация схем и

наводнений в отдельных регионах.
Восстановление водных объектов. За восстановлением водосборов как первого этапа восстановления водных объектов следует этап восстановления водных объектов, где, условно, выделяется восстановление малых рек, восстановление речных систем и водохранилищ. Владение, пользование и распоряжение государственным водным фондом находится в ведении государственных органов Республики Таджикистан. В национальном водном законодательстве необходимо закрепить ответственность и обязанности владельцев водных объектов в отношении их восстановления.
Осуществление мелиоративных мероприятий на водосборе малых рек создает предпосылки успешной реализации мероприятий по рациональному использованию их стока, улучшению качества воды на основе долгосрочных целевых программ. Следующее затем восстановление речных систем подразумевает воссоздание близкого к естественному режима и транспортирующей способности водного потока. Это возможно при поддержании устойчивого баланса между использованием и охраной водных ресурсов, обеспечении благоприятного существования биоценоза, гидрохимического режима как механизмов самоочищения.
Дополнительно к этим положениям при рассмотрении проблем водохранилищ решается вопрос содержания и эксплуатации существующих водохранилищ. Необходима корректировка режимов эксплуатации большинства водохранилищ комплексного назначения с целью соблюдения интересов всех водопользователей, обеспечения безопасности подпорных сооружений, безопасности населения в верхнем и нижнем бьефах.
Работы, связанные с восстановлением водных объектов, являются долговременными, результаты их не всегда дают ожидаемый эффект. Система управления комплексными целевыми программами направлена на координацию всех аспектов водохозяйственной деятельности в бассейне, на определение приоритетности мероприятий устойчивого водопользования, результатом которого должно стать, в конечном счете, восстановление водных объектов.