Совершенствование механизмов регулирования инвестиционно-строительной сферы региона

• Автор: Болбат, Борис Казимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 194 с. : ил

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические положения и практика регулирования инвестиционно - строительной сферы региона в современных условиях

1.1 Методология регулирования инвестиционно - строительной деятельности

1.2 Правовые и организационные условия инвестиционно -строительной деятельности

1.3 Состояние инвестиционно - строительной сферы Владимирской области и механизмы ее регулирования
1.4 Концепция эффективной системы регулирования инвестиционно - строительной сферы региона

Выводы по 1ой главе

Глава 2 Исследование механизмов активизации инвестиционно -строительной деятельности

2.1 Предпосылки активизации инвестиционного процесса в регионе

2.2 Применение функционального анализа и квалиметрии для исследования механизмов регулирования
2.3 Функциональная модель регулирования инвестиционно - строительной сферы
2.4 Организационно - структурная основа регулирования инвестиционной сферы
Выводы по 2ой главе
Глава 3 Практика совершенствования организационных механизмов
регулирования инвестиционной сферы региона
3.1 Повышение эффективности деятельности региональных органов управления
3.2 Использование фондовых механизмов хозяйствования
3.3 Фонд развития качества - механизм повышения эффективности инвестиционного процесса в регионе
3.4 Активизация инвестиционных процессов в регионе
Выводы по Зьей главе
Общие выводы
Список используемой литературы
Приложение
Приложение

Введение
Инвестиционная политика - это один из органических элементов экономической политики. Преодоление инвестиционного кризиса и осуществление эффективной инвестиционной политики во многом зависит от всего хода экономических реформ как на макро - , так и на мезо-уровне, а также на микроуровне - на предприятии.
Первопричина экономического кризиса в России заключается в несовершенстве и незавершенности рыночных реформ, в недостаточном участии государства в экономике [75]. Необходимость преодоления кризиса российской экономики неизбежно ставит вопрос изменения существующей экономической политики, как на федеральном уровне, так и в регионе. Создание эффективной системы регулирования инвестиционного процесса, из-за децентрализации и дерегионализации экономической политики государства усугубившее объективное неравенство территории относительно других территорий России в условиях ее рыночного пространства, сферах и отраслях народного хозяйства, имеет межтерриториальное и общероссийское значение.
Осуществление рыночных преобразований потребовало структурных и институционных изменений на всех уровнях нормативно-правового, социально-политического и экономического характера создания и развития необходимой, отвечающей требованиям рынка финансово - экономической, банковско-биржевой, производственно-реализационной, информационно - аналитической и иной инфраструктуры [57]. Сложившаяся ситуация усугубляется недостаточной разработанностью и недейственностью правовых норм, регулирующих отношения собственности и взаимоотношения между участниками инвестиционного процесса. В отличие от развития зарубежных стран России недостает зрелой правовой структуры, которая в этих странах органически вырастала из норм регулирования права, свободы сословий, правового положения городов и, наконец, из конституционного права [1].
Для реализации модернизационной направленности инвестиционного процесса с одновременным переходом на новую современную технологическую основу, решения назревших социальных проблем необходима активизация финансовых источников инвестирования. Наряду с задачей использования фонда амортизации по своему прямому назначению и направления части прибыли на инвестиционную деятельность, а также рациональное использование бюджетных средств, необходима максимальная мобилизация всех внебюджетных источников, в частности средства населения и частных инвесторов.
В ходе реформ оказался существенно нарушенным баланс «сбережение - инвестиции - потребление», что привело к ограничению спроса, в частности в области жилищного строительства. Для формирования благоприятной среды и роста инвестиций в жилищной сфере необходима

эффективная и гибкая жилищная политика на федеральном и региональном уровнях, ориентированная, как это принято в мировой практике, на систему поддержки населения с низкими и умеренными доходами, на обеспечение государственных гарантий по страхованию инвестиционных рисков как для частных и смешанных финансовых структур, так и для населения [75].
Государство в развитой рыночной среде призвано обеспечивать институционально - правовую структуру экономики и восполнять так называемые «провалы рынка». Исторический опыт показывает о внеформационном, всеобъемлющем характере процесса усиления планомерности и региональной организации мировой экономики в целом. Функционирование и развитие рег иональных экономических систем не может осуществляться только на основе рыночного саморегулирования. В осуществлении регионального регулирования участвуют в гой или иной степени все государственные институты, поскольку их деятельность, так или иначе, привязывается к определенной территории [96].
Рыночные отношения, необходимость активации инвестиционных процессов, несовершенство и незавершенность рыночных реформ, изменения функций и методов государственного управления и регулирования, места субъектов федерации требуют научного обоснования создания эффективной системы регулирования инвестиционно - строительной сферы региона. Из выше изложенного следует, что проблема развития инструментов регулирования инвестиционных процессов является исключительно актуальной в современных условиях России. Инструменты регулирования, организационные и правовые условия не являются раз и навсегда заданными. Логика развития вызывает объективную необходимость их совершенствования. В результате рыночных реформ и других изменений объективного характера инструменты и механизмы регулирования инвестиционно - строительной сферы перестали удовлетворять требованиям, предъявляемым к ним на современном этапе развития.
Теоретико - методологические основы формирования эффективной системы государственного регулирования экономики как на общегосударственном, так и на региональном уровнях опираются на концептуальные положения государственного воздействия на экономические процессы и соответствующее регулирование инвестиционной деятельности [41]. Региональная политика является составной частью макроэкономического регулирования государства призванного обеспечить экономическое равновесие на основе пропорциональной сбалансированности экономического развития, которое достигается в процессе самонастройки и самопроизвольной организации рыночных механизмов и под действием регулирования, осуществляемого корпорациями и государством.
Модели макроэкономического равновесия разработаны во многих концепциях: «невидимая рука» А. Смита [149]; схема расширенного производства К. Маркса [107, 108]; схема воспроиз-
Счетная палата
Избирательная
комиссия
Согласительная
комиссия
Органы местного самоуправления
Прокуратура
области
Законо дател ьн ые инициативы в инвестиционностроительной деятельности
Органы госуді
рственной власти
Законодательное Администрация Судебные
собрание области власти
Рис. 1.3 Структура органов власти Владимирской области.