Регулирование регионального рынка зерна

• Автор: Черных, Алексей Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 165 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ЗЕРНА
1.1. Экономическая сущность и основные условия формирования зернового рынка
1.2. Зарубежный опыт регулирования зернового рынка
1.3. Государственная поддержка производства и реализации зерна в РФ
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗЕРНОВОГО РЫНКА
2.1. Анализ динамики производства и реализации зерна на национальном рынке
2.2. Анализ состояния и тенденций производства и использования зерна в Курской области
2.3. Исследование конкурентной среды регионального зернового рынка
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕРНА В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
3.1. Совершенствование форм и методов регулирования зернового рынка
3.2. Обоснование размера и структуры регионального резервного фонда зерна
3.3. Развитие основных элементов инфраструктуры функционирования рынка зерна в регионе
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Решение продовольственной проблемы в Российской Федерации в первую очередь зависит от эффективности функционирования зернового производства, состояние которого во многом определяет социально-политическую и экономическую стабильность в стране, ее продовольственную безопасность. Именно по уровню развития зернового производства можно судить не только об эффективности функционирования экономики АПК и его отраслей, но и о могуществе самого государства.
Зерновое производство Российской Федерации традиционно является основой всего продовольственного комплекса и наиболее крупной отраслью сельского хозяйства, от развития которой в значительной степени зависит обеспеченность населения продуктами питания, его жизненный уровень. Почти 40 % агропромышленного производства непосредственно связано с зерновыми ресурсами, под посевами зерновых культур занято свыше половины пашни, на долю зерна приходится свыше одной трети стоимости валовой продукции растениеводства и почти треть всех кормов в животноводстве. По занимаемой площади пашни, размерам вовлеченных в него трудовых, материальных и финансовых ресурсов зерновое производство превосходит любую другую отрасль растениеводства.
Зерновое хозяйство обеспечивает около 10 млн. рабочих мест в экономике страны. В настоящее время производством зерна занято около 70 тысяч предприятий и организаций во всех сельскохозяйственных регионах РФ, в том числе 25 тыс. крупных кооперативных хозяйств, акционерных обществ и товариществ, а также более 20 тыс. фермерских хозяйств.
До последнего времени зерно являлось важнейшим источником доходов для его производителей, оно составляло значительную часть сырья пищевой и перерабатывающей промышленности, тем самым во многом определяя межот-
раслевые пропорции не только в агропромышленном производстве, но и во всей экономике страны.
Более важным является оценка зернового производства с точки зрения социальной значимости, надежного обеспечения населения хлебом и хлебными изделиями, а также продовольствием, произведенным с использованием продуктов переработки зерна. За счет хлебопродуктов удовлетворяется до 40 % дневной потребности в пище, от 40 до 50 % в белке и углеводах. С учетом расхода зерна на производство продуктов животноводства его удельный вес в энергетическом содержании пищевого рациона населения составляет не менее 50-60 процентов. Поэтому в обеспечении продовольственной безопасности страны зерно и продукты его переработки имеют особую важность как продовольствие стратегического значения.
Приоритетная роль зерна в продовольственном обеспечении определяется также технологической возможностью создания его резервных фондов, предназначенных для надежного хлебофуражного снабжения страны, регулирования цен на внутреннем зерновом рынке. Кроме того, устойчивое производство зерна служит важной составной частью для формирования доходной части бюджета за счет поступления налогов от его переработки и реализации.
В настоящее время зерновой сектор вместе со всем АПК переживает глубокий системный кризис. Одной из его основных причин, по мнению многих экономистов, явилась переоценка возможностей саморегулирования рынка и недооценка роли государства в рыночной экономике. Положительный опыт государственного регулирования зернового рынка стран с развитой рыночной экономикой не был в должной мере использован в России в ходе аграрных реформ.
Состояние изученности проблемы. Организационно-экономические аспекты регулирования рынка зерна нашли свое отражение в научных трудах известных отечественных и зарубежных экономистов-аграрников: А.И. Алтухова, Е.Н. Борисенко, И.Н. Буздалова, П.Т. Бурдукова, М.И. Зайналова, З.М. Ильи-
Поддержка сельского хозяйства в переходный период полностью зависит от доходов бюджета. Ее размер и направления определяются не стратегией обеспечения продовольственной (в первую очередь, зерновой безопасности Российской Федерации), а идеей саморегулируемого рынка. Бюджетные ассигнования на сельское хозяйство имеют несистемный характер с ежегодным изменением не только размеров ассигнований, но и направлений их использования.
Размеры государственной поддержки производства зерна в 1991-2000 гг. представлены в табл. 3.
Таблица
Государственная поддержка производства зерна, млн. руб.
(до 1998 г. - млрд. руб.)
Показатель Годы
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2
ВВП 642 631 623 611 1585 2200 2586 2604 2871 3
Финансирование из федерального бюджета сельского хозяйства 16,8 14,9 13,1 12,0~1 9,7 13,2 13,1 13,8 15,3 17,
Фактически профинансировано 14,7 10,6 9,1 10,4 6,3 8,7 6,9 7,3 8,9 10,
% выполнения бюджета 87,5 71,1 69,5 86,6 64,9 66,0 52,6 52,9 58,2 58,
Ассигнования на поддержку производства зерна 5,1 4,2 2,8 0,57 2 1,7 1,3 1,1 1,8 2,
в % к ВВП 0,8 0,67 0,45 0,1 0.12 0,08 0,05 0,04 0,06 0,
в % к объему бюджетного финансирования 30,4 28,2 21,4 4,7 20,6 12,9 9,9 8,0 11,8 14,
в % к фактическому финансированию сельского хозяйства 34,7 39,6 30,8 5,5 31,7 19,5 18,8 15,1 20,2 25,
Эти данные показывают, что в процентах к ВВП поддержка производства зерна в 2000 г. по сравнению с 1991 г. сократилась в 9 раз.