Формирование механизма управления процессом воспроизводства жилищного фонда крупного города : на примере Санкт-Петербурга

• Автор: Шлемен, Максим Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 155 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы и проблемные вопросы управления процессом воспроизводства жилищного фонда крупного города
1.1. Проявление сущности процесса воспроизводства жилищного фонда, его особенности для Санкт-Петербурга
1.2. Основные элементы, воздействующие факторы и принципы функционирования механизма управления процессом воспроизводства жилищного фонда крупного города
1.3. Проблемные вопросы управления процессом воспроизводства жилищного фонда на современном этапе для Санкт-Петербурга
Глава 2. Исследование и оценка социально-экономической эффективности управления процессом воспроизводства жилищного фонда города
2.1. Методологические вопросы оценки социально-экономической эффективности управления процессом воспроизводства городского жилищного фонда
2.2. Совершенствование системы показателей оценки эффективности управления процессом воспроизводства городского жилищного фонда
2.3. Исследование воздействия макроэкономических факторов на объемы воспроизводства городского жилищного фонда на основе применения экономико-статистического моделирования
Глава 3. Совершенствование организационно-экономического механизма управления процессом воспроизводства городского жилищного фонда
3.1. Обоснование основных направлений совершенствования механизма управления процессом воспроизводства городского жилищного фонда
3.2. Рекомендации по совершенствованию организации воспроизводства городского жилищного фонда на основе реализации механизма комплексной застройки территорий города
3.3. Оценка экономической результативности механизма комплексной застройки территорий города
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Управление процессом воспроизводства жилищного фонда (ЖФ) является одной из основных подсистем в системе управления городом. Ее ключевой задачей, имеющей высокую социальную значимость, связанную с созданием необходимых условий для жизнедеятельности каждого человека, является обеспечение населения жильем.
Актуальность вопроса разработки новых подходов к построению механизма управления процессом воспроизводства ЖФ вызвана, прежде всего, тем, что сложившиеся формы и методы управления не позволяют достичь поставленных целей социально-экономического развития, а именно повышения обеспеченности жильем и улучшения жилищных условий населения. Кроме того, по мнению многих экономистов, рост объемов жилищного строительства (ЖС) стимулирует развитие и других отраслей экономики (увеличение заказов на строительство жилья - главный показатель выхода экономики из кризиса, а их уменьшение - первый признак депрессии) [3].
Вопрос разработки рекомендаций по совершенствованию существующего механизма управления воспроизводственными процессами в жилищной сфере актуален, прежде всего, для крупных городов, в том числе и для Санкт-Петербурга. Именно в крупных городах отражается весь спектр проблем в силу концентрации в них значительной части населения страны и объектов ЖФ. Кроме того, в крупных городах существуют потенциальные возможности для решения накопившихся проблем на основе современных методов, что связано с присущим им высоким уровнем деловой активности.
Повышение эффективности управления процессом воспроизводства ЖФ имеет ключевое значение для общего успеха проводимой политики развития города. Так, в Генеральном плане Санкт-Петербурга, рассчитанном на реализацию к 2015 г. с учетом перспектив развития до 2025 г., в ка-

чесхве основной предпосылки градостроительного развития Санкт-Петербурга в области социальной сферы приняты повышение качества жизни населения с ориентацией на достижение по основным показателям среднеевропейских стандартов, к которым в том числе относится увеличение уровня жилищной обеспеченности населения [51].
Между тем, в настоящее время жилищная проблема в Санкт-Петербурге остается достаточно острой, что определяется несколькими критериями. В первую очередь, необходимо отметить, что средняя обеспеченность жильем в Санкт-Петербурге составляет лишь около 20 кв.м на одного жителя, что в разы уступает аналогичным показателям для стран Западной Европы. Во-вторых, речь идет о низкой покупательной способности большинства граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (что характерно для большинства регионов России). В-третьих, необходимо обратить внимание на неудовлетворительное и ветхое состояние почти половины общего объема жилых площадей (со степенью износа более 40%). В-четвертых, Санкт-Петербург занимает первое место в целом по стране по количеству жителей, проживающих в коммунальных квартирах (около 300 тыс. семей или 23% от их общего количества).
Среди недостатков существующего механизма управления можно отметить недостаточное использование возможностей рынка жилья как катализатора экономического развития. Слабо стимулируется привлечение инвестиционного потенциала населения, не в полной мере учитываются тенденции развития рынка жилья и др. В этой ситуации требуется дальнейшее развитие исследований, которые сформировали бы теоретические и практические основы совершенствования механизма управления воспроизводственными процессами в жилищной сфере.
Степень разработанности проблемы. Исследования по вопросам управления воспроизводством ЖФ, эффективности функционирования жилищно-строительного комплекса и стратегического планирования его развития проводились в нашей стране в течение многих лет. Подобные ис-

Отставание развития инженерной инфраструктуры. Общегородской контекст на сегодняшний день - значительное отставание инженерной подготовки новых территорий, предназначенных под ЖС, а также нехватка мощностей головных энергоисточников, что является главными сдерживающими факторами увеличения объемов строительства жилья в городе.
В последнем десятилетии дефицит водоснабжения достигал в среднем 500 тыс. куб.м в сутки (16% от производительности всех водопроводных сооружений). Остаются недостаточными мощности по очистке на канализационных сооружениях.
Несмотря на благополучное положение дел с электроснабжением в региональном масштабе (32% вырабатываемой электроэнергии направляется за пределы региона - на экспорт), Санкт-Петербург может обеспечить от собственных электростанций только 55% потребности, а 45% получает из Ленинградской области - от ЛАЭС. При этом ряд районов города, в том числе центр, испытывает острый дефицит электроснабжения из-за отсутствия подстанций, передающих электроэнергию потребителю.
Наблюдается дефицит теплоснабжения в крупных районах жилой застройки. Например, несмотря на наличие некоторого резерва мощности на Северной ТЭЦ, возможности подачи тепла потребителям ограничены недостаточной пропускной способностью тепловых магистралей.
Существующий в городе дефицит инженерных ресурсов может быть существенно сокращен путем введения режима их экономии и рационального использования. Из-за утечек в системах водоснабжения теряется 15-20% чистой воды. Ограждающие конструкции зданий в районах новой жилой застройки не обладают необходимыми теплотехническими свойствами. Существующий ЖФ повсеместно не оборудован приборами учета и регулирования потребления инженерных ресурсов.
Наряду с дефицитом инженерных ресурсов пришли в ветхость и требуют реконструкции многие инженерные коммуникации. В настоящее