Совершенствование системы государственного управления трудовой миграцией на современном этапе развития Российской Федерации

• Автор: Сороченко, Виктор Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение.

Глава I. Трудовая миграция населения на современном этапе.

1.1. Миграция населения - как социально-экономическая категория.

1.2. Основные, виды, формы и потоки трудовой миграции.

1.2.1. Основные виды трудовой миграции.

1.2.2. Участие в регулировании трудовой миграции населения негосударственных структур (общественные и коммерческие)

1.2.3. Основные миграционные потоки.

1.3. Законодательные основы регулирования трудовой миграцией.

1.4. Международные нормы по вопросам трудовой миграции.
1.5. Факторы современной миграции.
Глава II. Внутренняя трудовая миграция.
2.1. Основные отличия внутренней трудовой миграции в различных системах экономического хозяйствования.
2.2. Развитие внутренней трудовой миграции на современном этапе.
2.2.1. Вахтовый метод организации работ.
2.2.2. Сельскохозяйственное переселение.
2.2.3. Организованный набор.
2.2.4. Переселение безработных граждан в другую местность при содействии органов службы занятости.
2.3. Факторы внутренней трудовой миграции.
Глава III. Внешняя трудовая миграция.
3.1. Основные потоки внешней трудовой миграции.
3.2. Трудовая деятельность граждан России за границей.
3.3. Трудовая деятельность иностранных граждан в России.
3.4. Незаконная трудовая миграция.
3.5. Беженцы и вынужденные переселенцы.
3.6. Факторы внешней миграции.
Глава IV. Государственное управление трудовой миграцией на современном этапе.
4.1. Основные проблемы государственного управления в области трудовой миграции
4.2. Основные формы государственного регулирования трудовой миграцией.
4.3. Основные направления совершенствования государственного управления в области трудовой миграции.
Заключение.
Литература.
Приложения.

Введение
Миграция населения является одной из самых сложных социально-экономических категорий, так как миграционные процессы являются отражением воздействия на миграционное поведение людей (их территориальную мобильность) комплекса политических,
межнациональных, экономических и социальных отношений.
Миграция населения (от лат. гш^габо - переселение) - перемещение (передвижение) населения (мигрантов) через границы тех или иных территорий (административные границы государства, области, города и т.д.), с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительный срок.
В настоящее время это сложный социальный процесс, тесно связанный с уровнем развития экономики и размещением отраслей производства в различных регионах.
На всех этапах развития Российского общества миграция населения сыграла огромную и многостороннюю роль, являясь формой адаптации населения к меняющимся условиям существования.
Миграция населения, выполняя важнейшую социально-экономическую функцию - обеспечение определенного уровня подвижности населения и его территориального перераспределения, в том числе в индустриальные центры и осваиваемые районы, стала для России важнейшим фактором социальнодемографического развития и формирования населения и трудовых ресурсов страны. Одновременно трудовая миграция населения нацелена на более полное использование рабочей силы, рост производства и в целом экономики страны.
Свои актуальные черты миграция населения приобрела в начале 90-х годов XX столетия в связи с распадом СССР и переходом к рыночной системе хозяйствования. Возникшие вследствии этого проблемы политического, экономического, экологического, национального и социально-демографичекого характера определили специфику
миграционных процессов в переходный период. Одновременно установились качественно новые взаимоотношения между работодателями и работниками. Изменение социально-экономической системы повлекло принципиальные изменения в характере развития миграционных процессов в стране, в формировании направлений потоков трудовой миграции.
В новых условиях хозяйствования миграция населения стала одной из основных составляющих рыночных отношений, поскольку призвана обеспечивать в едином экономическом пространстве свободное перемещение населения наряду с товарными и финансовыми потоками.
В процессе перехода к рыночной экономике в качестве основной была поставлена задача достижения Россией экономического роста. Решение этой задачи неразрывно связано, в том числе и с реструктуризацией отраслей промышленности, и, как следствие с необходимостью регулирования качественно новыми миграционными потоками и управления миграционными процессами.
Одновременно необходимо учитывать последствия миграции населения, которые носят характер неоднозначный и противоречивый, часто до конца мало предсказуемый.
С одной стороны миграция, населения оказывает существенное влияние на сбалансированность рынка труда, изменяя экономическое и социальное положение населения и нередко сопровождается ростом образовательной и профессиональной подготовки, расширением потребностей участвующих в ней людей.
С другой стороны, массовый приток мигрантов в страну или в конкретный ее регион может послужить причиной роста безработицы, сильного давления на социальную инфраструктуру (жилье, здравоохранение и другое), замедления темпов роста экономики.
На современном этапе становления рыночных отношений важнейшей задачей, стоящей перед государством, является создание условий для цивилизованного развития рынка труда, направленного на создание условий
Президента Российской Федерации от 16 декабря, 1993 г. № 2146 “О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы ”.
Данным Указом, в целях реализации государственной политики Российской Федерации по привлечению иностранной рабочей силы, обеспечения приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест, утверждено Положение о привлечение и использование в Российской Федерации иностранной рабочей силы. Настоящее Положение определяет условия и порядок выдачи разрешений на привлечение в Российскую федерацию иностранной рабочей силы, а также подтверждений иностранным гражданам на право трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Разрешениями устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателями для работы на территории Российской Федерации.
Одновременно Указом установлено, что за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы с работодателей взимается плата за каждого привлекаемого иностранного работника в размере минимального размера оплаты труда.
В целях упорядочения, привлечения и использования, в Российской Федерации иностранной рабочей силы, обеспечения приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1994 г. № 847 ‘‘О дополнительных мерах по упорядочению привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы ” действие Указа Президента российской Федерации от 16 декабря 1993 г. № 2146 ‘‘О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы ” распространено на иностранных юридических лиц, реализующих на территории Российской Федерации заключенные ими контракты, за исключением иностранных юридических лиц, командирующих в Российскую Федерацию своих работников для проведения монтажа (шефмонтажа) поставляемого ими оборудования.
Этим же целям, но с противоположным знаком (выезд граждан России за рубеж) служит Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1095 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей". Настоящим Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено постановление Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей. В свою очередь Положение устанавливает правила лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей. Лицензия выдается органами по миграции на платной основе и при наличии