Правовой режим земель железнодорожного транспорта

• Автор: Попов, Владимир Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

Содержание работы

Введение

Глава I Понятие, виды земель железнодорожного транспорта и общая характеристика их

правового режима

§ 1 Понятие и виды земель железнодорожного

транспорта

§ 2. Понятие и общие черты правового режима

земель железнодорожного транспорта

§ 3. Общая характеристика правового регулирования земель железнодорожного

транспорта
Глава II Особенности правового режима земель
железнодорожного транспорта
§ 1 Предоставление земельных участков организациям железнодорожного транспорта.
Прекращение права на земельный участок
железнодорожного транспорта
§ 2. Управление земельными ресурсами на
федеральном железнодорожном транспорте
§ 3 Охрана земель железнодорожного транспорта.. 112 -122 Глава III Ответственность за нарушение земельного законодательства на железнодорожном
транспорте
§ 1. Понятие и виды земельных правонарушений
на железнодорожном транспорте
§ 2. Ответственность за земельные правонарушения на железнодорожном
транспорте
§ 3. Разрешение земельных споров по землям
железнодорожного транспорта
Список используемой литературы и нормативных правовых
актов

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования.
Федеральный железнодорожный транспорт составляет основу транспортного комплекса Российской Федерации и имеет большое экономическое, социальное, политическое, международное значение. В связи с географическими условиями страны, особенностями расселения людей, расположения производства, нахождения полезных ископаемых основные объемы перевозок выполняются железнодорожным транспортом. Протяженность российских железных дорог составляет 86 тысяч километров, более 40 тысяч километров из них электрифицированы. Железные дороги осуществляют свыше 80 % совокупного объема грузоперевозок в стране и почти 50 % перевозок пассажиров. Это выдвигает необходимость исследовать общие проблемы и перспективы правового регулирования отрасли железнодорожного Транспорта. Так, в июне 2001 года состоялась научно-практическая конференция на тему: «Актуальные проблемы совершенствования законодательства в сфере железнодорожного транспорта», организованная юридическим институтом Московского государственного университета путей сообщения, Юридическим управлением МПС России, Московской железной дорогой.1 Большое внимание здесь было уделено и совершенствованию правового режима земель железнодорожного транспорта.
Развитие общественных отношений в Российской Федерации оказывает большое воздействие на сферу железнодорожного транспорта, в которой идет активный процесс структурной реформы, определенный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1998 года.2 В 2001 году Правительством РФ принята уже конкретная Программа
1 Актуальные проблемы совершенствования законодательства в сфере железнодорожного транспорта. Материалы научно-практической конференции//Право и политика, 2001, № 12, с
2 Концепция структурной реформы федерального железнодорожного транспорта, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1998 года № 448// СЗ РФ, 1998, № 20, ст 2

структурной реформы на железнодорожном транспорте.1 В соответствии с данной программой уже подготовлены проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы «О федеральном железнодорожном транспорте», «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации», «О естественных монополиях», проект закона «Об особенностях приватизации» на федеральном железнодорожном транспорте». Указанные законопроекты вносят определенные изменения и в правовое регулирование земель железнодорожного транспорта, что обусловливает потребность в анализе этих изменений, формирования нормативной правовой основы регулирования земель железнодорожного транспорта в условиях осуществления его реструктуризации.
Следует отметить, что общая площадь земель железнодорожного транспорта составляет 1 304 975 га и проходит по территории различных категорий земли. Наибольшую площадь земельных участков занимает

Октябрьская железная дорога - 133 416 га и Южно-Уральская железная дорога - 118 146 га. Только полоса отвода земли Московской железной дороги составляет 104 331,4 га. Эти статистические данные говорят о том, что железнодорожный транспорт является одним из крупнейших субъектов земельных отношений, который обладает определенной спецификой, влияющей на правовой режим земель железнодорожного транспорта. В частности, земельные участки, принадлежащие предприятиям федерального железнодорожного транспорта, отнесены в соответствии с федеральным законом от 25 августа 1995 года «О федеральном железнодорожном транспорте» к государственной собственности.2 Даже временная передача земель железнодорожного транспорта не изменяет права собственности на них. Поэтому актуальной проблемой является исследование особенностей правового режима земель железнодорожного транспорта.
1 Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте, утверждена постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 года // СЗ РФ, 2001, № 23, ст 2366.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 354, ст. 3505.

Впервые вопрос о разграничении собственности на землю был поставлен в Законе РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе», введенном в действие с 1 января 1991 г. и действовавшим на территории Российской Федерации по 24 декабря 1993 г. В статье 3 названного закона было установлено, что в государственную собственность РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, закрепляются земли под объектами, принадлежащими соответственно РСФСР и республикам, входящим в ее состав.
Поскольку, исходя из положений постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации» железные дороги относятся исключительно к объектам федерального железнодорожного транспорта, то занимаемые железными дорогами земельные участки также относятся к землям федерального значения (землям федеральной собственности). Это подтверждено и в Указе Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993г. «О федеральных природных ресурсах»2 , в котором предусмотрено, что к федеральным природным ресурсам могут относиться земельные участки, занятые федеральными энергетическими, транспортными и космическими системами, а также другими объектами, находящимися в федеральной собственности. Последовательно этот вопрос решается и в Конституции Российской Федерации, в статье 71 которой установлено, что в ведении Российской Федерации находится федеральный транспорт и пути сообщения. К федеральному транспорту и путям сообщения относится железнодорожный транспорт.
Статья 16 Земельного Кодекса Российской Федерации закрепляет, что разграничение государственной собственности на землю, на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность
' Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, № 26, ст
2 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 51, ст. 4932.