Организационно-экономический механизм государственного регулирования АПК : на материалах РСО-Алания

• Автор: Рубаева, Ляна Махарбековна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 163 с. : ил.

* ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК

1.1. Сущность и содержание понятия «государственное регулирование»

1.2 Объективные предпосылки необходимости государственного регулирования АПК в условиях формирования рыночной экономики
1.3. Анализ зарубежного опыта государственного регулирования АПК с позиции возможности его использования в российской ^ практике

2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЫЧАГОВ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОМ АПК59

2.1 Современное состояние и тенденции развития АПК

РСО-Алания

2.2 Основные рычаги государственного регулирования

в аграрной отрасли
2.3 Обоснование модели государственного регулирования агропромышленного комплекса
3. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК КАК ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ % РЕГИОНА
3.1 Методические подходы к разработке перспективных направлений государственного регулирования сельского
хозяйства
3.2 Основные направления формирования механизма восстановления и развития АПК депрессивного региона
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Агропромышленный комплекс Российской Федерации переживает сложнейший период своего развития. Продвижение аграрной экономики, стабилизация и дальнейшее развитие АПК России невозможны без усиления роли государства и поддержки этой важнейшей отрасли экономики.
В рыночной системе хозяйствования государственное регулирование направлено на преодоление периодических аграрных кризисов, а также на оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Стратегической задачей аграрной политики государства является формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны, наращивающего экспорт отдельных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Однако осуществляемые в последние годы в республиках ЮФО регулирующие воздействия на производство и сбыт продовольствия носят фрагментарный характер, малоэффективны и не приводят к желаемым результатам. Стремясь к самообеспечению, некоторые регионы, в частности, РСО-Алания, Кабардино-Балкария и другие, ограничивают вывоз своей продукции за пределы региона, начинают производить продукцию, для которой не подходят природно-климатические условия. Это приводит к формированию изолированной региональной политики, обладающей массой ограничений по сравнению с интегрированной и приводящей к снижению рентабельности производства как основной товарной продукции, так и производимой ради удовле-^ творения внутрирегионального спроса.
Для эффективного государственного регулирования сельского хозяйства необходимо использовать комплексный подход к решению этой проблемы, который обеспечит отражение интересов общества в целом, позволит ко-

ординировать развитие различных отраслей и производств, будет способствовать увеличению объемов производства продовольствия и лучшему снабжению им населения.
Степень разработанности проблемы. Проблема государственного регулирования сельскохозяйственного производства находится в центре внимания ученых-аграрников. В работах А.И. Алтухова, В.М. Баутина, Б.Б.Басаева, И.Н. Буробкина, П.Е.Гасиева, A.B. Гордеева, И.Б. Загайтова, В.Г. Закшевско-го, А.Г. Зельднера, С.В. Киселева, В.А. Клюкача, М.А. Коробейникова, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, В.И. Назаренко, A.B. Петрико-ва, П.М. Першукевича, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, И.Г. Ушачева, A.A. Черняева, Б.А. Чернякова и других ученых обоснована необходимость государственной поддержки аграрной сферы, предложены механизмы совершенствования системы бюджетного финансирования сельского хозяйства.
Вместе с тем, накопленный опыт организации государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях недостаточно обобщен. Не в полной мере разработана система организации и методология определения эффективности государственного регулирования сельского хозяйства, в результате чего финансирование отрасли мало связано с результатами производства.
Отсутствует эффективный организационно-экономический механизм государственного регулирования АПК, недостаточно исследованы и не полностью выявлены основные рычаги государственного регулирования аграрной отрасли в депрессивных регионах.
Необходимость решения этих и ряда других вопросов и определила выбор темы исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке организационно-экономического механизма государственного регулирования регионального АПК и обосновании перспективных направлений его совершенствования и повышения эффективности.

хозяйства, особенностей землевладения, уровня концентрации производства, потребительского спроса и предпочтений на рынке продуктов питания и др. В настоящее время наибольший интерес, с точки зрения их использования при формировании программ государственного регулирования сельского хозяйства в России в условиях рынка, представляют концепции такого регулирования в странах с развитой рыночной экономикой. Как и любой оригинал, эти концепции не могут быть приняты при разработке наших, российских, подходов в неизменном виде. Но общие направления, меры государственного регулирования, систему контроля над продовольствием целесообразно осмыслить и использовать.
Основу деятельности государства в отношении регулирования землепользования в странах с развитой рыночной экономикой составляет, с одной стороны, признание уникальной роли земли в производстве сельскохозяйственной продукции, а с другой - признание основы её в имущественном владении производителя сельскохозяйственной продукции. В этой связи значительная часть регулирующей деятельности направлена на защиту этого ресурса и самого фермера, крестьянина как собственника недвижимости.
В США, например, сложился целый комплекс законодательств по регулированию сельского хозяйства с учётом его специфических особенностей, в том числе по пользованию землёй, обеспечивающий достаточно высокий экономический и социальный результат воздействия государства. Он касается таких аспектов, как ограничение на иностранное и корпоративное землевладение, льготное получение кредитов и многое другое. [98]
Наиболее активную деятельность в настоящее время государство осуществляет в связи с анализом и учётом земельных ресурсов, которые уже используются в сельском хозяйстве или потенциально пригодны для него. Результатом такой деятельности является составление к 1980г. почвенных карт "лучших фермерских земель" для участков общей площадью 563,9 млн. га, что превышает 60% всего земельного фонда США.[114] Наличие подробной