Совершенствование системы управления федеральными органами налоговой полиции

• Автор: Бурцев, Иван Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 123 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1.Формирование и развитие теории управления
1.2.Методологические аспекты управленческой деятельности.
Глава 2. АНАЛИЗ СЛОЖИВШЕЙСЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ
2.1.Организация управления в органах налоговой полиции
Российской Федерации
2.2. Кадровый потенциал - основа управления федеральными органами налоговой полиции
Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ
3.1. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы, определяющей деятельность федеральных
органов налоговой полиции
3.2. Оптимизация системы управления федеральными органами налоговой полиции и совершенствование их организационноштатной структуры
3.3. Меры по повышению эффективности кадровой политики в федеральных органах налоговой полиции
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Социально-политические и экономические трансформации в России на рубеже третьего тысячелетия положили начало коренным изменениям в отношениях между личностью, обществом и государством. В экономике доминирующие позиции стали занимать негосударственные формы собственности, начали формироваться институты, отношения и механизмы рынка.
Одновременно с этим в социально-политических, экономических и духовных процессах страны стали нарастать негативные тенденции. Устойчиво снижался жизненный уровень и сокращалась численность населения. Явный характер приобрел кризис духовной сферы общества. В государственных институтах заметную роль стали играть конфликты интересов, коррупция, непрофессионализм, низкая управленческая культура, правовой нигилизм, избирательная и механическая трансформация зарубежного опыта в отношениях и технологиях работы с персоналом.
В конце 90-х годов XX столетия отрицательные явления в практике работы с кадрами государственной службы, несоответствие их качественного состава новым задачам государства стали реальной угрозой потери управляемости в обществе, существенным образом ослабляя авторитет и эффективность государственного управления. Назрела острая необходимость в выработке новых подходов в реализации стратегии устойчивого и динамичного развития общества, в создании благоприятных условий для эффективного включения в процесс преобразования огромных материальных и интеллектуальных ресурсов страны.
Стратегической задачей, обеспечивающей решение ключевых проблем в экономике и социальной сфере, стало укрепление государства. Ведущая роль в регулировании экономических отношений и создании условий для реализации стратегий развития России принадлежит эффективному государственному управлению. Его формирование требует изменения функций

органов власти, подготовки кадрового корпуса государственных служащих, соответствующего по качественным и количественным характеристикам новой роли государства в обществе.
Именно в это время формируются многие важные институты, обеспечивающие защиту национальных интересов России в области экономики. Политика государства в этой области в значительной мере стала согласовываться с требованиями экономической безопасности.
Одним из таких институтов является налоговая полиция, созданная в 1992 году и проделавшая большой путь от Главного управления налоговых расследований в составе налоговых органов до Федеральной службы со статусом Государственного комитета, входящей непосредственно в президентскую ветвь исполнительной власти. Сегодня на долю этой правоохранительной структуры приходится один из самых сложных участков работы в области экономической безопасности - борьба с налоговыми и иными экономическими преступлениями.
Актуальность темы исследования определяется тем, что успешное проведение налоговой и экономических реформ в условиях развития в России рыночных отношений вызывает необходимость изменения подходов к системе управления экономическими процессами в стране в целом и ее отдельными структурами, обеспечивающими экономическую безопасность государства, в том числе и федеральными органам налоговой полиции.
Практика показывает, что налоговая преступность и теневая экономика представляют собой реальную угрозу экономической безопасности Российской Федерации, поскольку выводят значительную часть экономики страны из-под контроля государства, способствуют криминализации отечественной экономики и являются одним из основных источников финансовой подпитки организованных преступных групп и сообществ, террористических и экстремистских формирований и организаций.
Криминальная обстановка в сфере компетенции федеральных органов налоговой полиции на протяжении ряда лет характеризуется ростом налоговой

- система ответственности персонала за результаты своей работы, перенос основной ответственности за плохое качество работы с исполнителя на руководителя;
систематическое сопоставление собственного опыта в области обеспечения качества с аналогичным опытом других организаций;
- ежегодная корректировка целей организации на перспективу;
- обеспечение соблюдения действующего законодательства, охрана окружающей природной среды и др.
Важнейшим элементом современных систем управления организациями является наличие и обнародование документа, определяющего так называемую миссию организации, выражающую философию и смысл ее существования. В этом документе детализируется статус организации, декларируются принципы ее работы, намерения руководства, дается определение самых важных характеристик организации. Обычно в качестве такого документа выступают «Декларация организации о своей деятельности», «Политика организации в области качества деятельности» или «Концепция развития ...».
Основным элементом ее реализации становится информационнопропагандистское обеспечение деятельности организации. При этом возрастают ответственность и активность высшего руководства и требования к его квалификации. Четко определяется целевая ориентация всего персонала. Систематическое обучение персонала становится нормой жизни. Продолжительность учебы каждого работника организации может занимать до 140-150 часов в год. При этом получает развитие творческий подход в решении актуальных проблем организации.
Естественным продолжением обнародованной декларации или политики организации в области качества результатов деятельности является определение и конкретизация целей ее деятельности на ближайшее время и на перспективу. Цели организации классифицируются по следующим критериям:
- периоду установления (стратегические, тактические, оперативные);