Развитие системы социальной защиты населения на основе механизма страхования

• Автор: Прошин, Владимир Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с. : ил.

Глава 1. Механизм

защиты в условиях его

социальной реформирования

§ 1.1. Необходимость изменения механизма социальной защиты

в условиях перехода от административно - командной к рыночной социально-экономической системе § 1.2. Содержание механизма социальной защиты в условиях

реформ (понятийный аспект)

§ 1.3. Условия реформирования механизма социальной защиты

Глава 2. Система страхования в рамках механизма социальной защиты

§ 2.1. Изменение роли страхования в рамках рыночного

механизма хозяйствования § 2.2. Функции страхования в реализации механизма

социальной защиты § 2.3. Возможные модели страховой защиты в рамках

концепции формирования социального государства
Глава 3. Научно-практические рекомендации по использованию механизма страхования для развития социальной защиты § 3.1. Рекомендации по расширению применения коммерческих
видов страхования для решения социальных задач § 3.2. Перспективы развития социально значимых видов
страхования
§ 3.3. Меры государственного регулирования и стимулирования
социально значимых видов страхования
Заключение Список литературы Приложения

Актуальность темы исследования. Кардинальное изменение системы социально-экономических отношений, произошедшее в нашей стране в последнее десятилетие ушедшего века, привело к трансформации экономического и социального пространства жизнедеятельности общества.
Следствием трансформации экономической жизни стало обострение вопросов, связанных с изменением жизненного уровня населения РФ (причем, у многих социально незащищенных групп населения уровень жизни существенно ухудшился).
Существенным элементом полноценного функционирования экономических систем государства является социальная политика, направленная на достижение стратегических целей развития страны: повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.
Важнейшим компонентом социальной политики государства является система социальной защиты. Ее роль и функции особенно возрастают и расширяются на этапе рыночных преобразований. В России данные процессы протекают на фоне крупных изменений общественного устройства, что вызывает необходимость формирования принципиально новых институтов социальной защиты.
Актуальность темы диссертационного исследования связана с тем фактом, что сложившаяся в последние годы в нашей стране система социальной защиты во многом требует реструктуризации и модернизации. Расширение участия страховых компаний в системе социальной защиты населения позволит решить ряд остро стоящих социальных проблем: защита жизни и здоровья населения, предоставление гражданам возможности получить качественную медицинскую помощь, защита от безработицы и т.д.
Согласно Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) абсолютным приоритетом являются реформы секторов, связанных с развитием человеческого потенциала, прежде всего здравоохранения и образования, обеспечение жильем населения. Реформа системы социальной защиты, в соответствии с концепцией Правительства1, должна проходить по пути активного вовлечения страховщиков в механизм социального обеспечения. Накопленный за последние годы опыт страховых компаний в области оценки социальных рисков и создания новых продуктов под конкретные группы потребителей, а также финансовые возможности страховщиков позволят построить качественно новую систему социальной защиты в нашей стране.
Эффективная система социальной защиты в условиях рыночной экономики включает две составные части: государственная система социальной защиты и негосударственная система социальной защиты. Функционирование негосударственной системы социальной защиты обеспечивается деятельностью различных общественных образований, бизнеса, страховых компаний. Эффективность системы социальной защиты в целом определяется качеством осуществляемого государством правового обеспечения каждой из подсистем. В этой связи становятся актуальными вопросы, связанные с государственным регулированием и стимулированием социально значимых видов страхования.
Цель и задачи исследования. Главной целью исследования является развитие системы социальной защиты населения в Российской Федерации и разработка научно обоснованных предложений по более широкому применению социально значимых видов страхования как элемента социальной защиты населения.
' Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р

различия в содержании механизма на разных этапах его трансформации есть лишь отражения качественного изменения в экономике и правовой системе страны.
Может быть, предлагаемый подход покажется достаточно каузальным, однако, одной из задач данного исследования является устранение налета субъективности, связанного с социальной сферой и выделение понимания объективных движущих сил построения и реформирования системы социальной защиты.
Как и во всяком современном макропроцессе, свою роль в развитии механизма социальной защиты играют внешнеэкономические и внешнеполитические факторы [43]. В подтверждение данного утверждения приведем пример влияния уровня социальных стандартов западных стран на формирование механизма социальной защиты в Российской Федерации.16 Одним из серьезных последствий экономического кризиса начала 90-х годов стал распад системы социальной защиты. В свою очередь это вызвало полное недоверие населения к прежней системе социальной защиты, хотя она объективно не могла действовать в новых условиях. Естественно, что и государство, и общество в целом, искали новые ориентиры в создании механизма социальной защиты. Выход из экономического кризиса начала 90-х на правилах шоковой терапии, обещанный тогдашним российским правительством, непременно связывался и с улучшением показателей социальной среды. Именно эти ожидания не позволили превратиться волне недовольства социальной политикой в открытый протест экономической политике стоявших тогда у руля российских либералов, и, по сути своей, спасли процесс реформ. Другой вопрос, что данные ожидания не оправдались.
16 Хотя, наверное, более яркий пример представляют собой потребительские ожидания в странах, где недавно произошли невыборным путем смены исполнительной власти. В условиях жесточайшего социально-экономического кризиса, поразивших Украину и Грузию, одним из наиболее эффективных лозунгов площадной оппозиции было обещание, что с присоединением к западной системе (в первую очередь, к ЕС), вместе с подъемом экономики до западных стандартов вырастет и размер социальных выплат.