Природоохранный экономический механизм в коммунальном водном хозяйстве : на примере г. Москвы

• Автор: Мурзина, Валерия Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Устойчивое развитие хозяйственных систем и роль коммунального водного хозяйства в его обеспечении
1.1. Концепция устойчивого развития : экономическое содержание, проблемы реализации и пути решения
1.2. Оценка влияния коммунального водного хозяйства на окружающую среду
2. Экономический механизм природопользования коммунального водного хозяйства и основные направления его совершенствования
2.1. Современная система эколого-экономических отношений в коммунальном водном хозяйстве
2.2. Совершенствование экономического механизма обеспечения рационального природопользования коммунального водного хозяйства
3. Обоснование тарифа на услуги по утилизации снега
3.1. Анализ теоретических основ и методов ценообразования на рынке услуг по утилизации снега
3.2. Методика определения тарифа на утилизацию снега с учетом экологических и природно-климатических факторов и ее апробация на примере ГУЛ «Мосводосток»
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Углубление экономических реформ и обострение экологических проблем требуют разработки качественно нового экономического механизма природоохранного в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ), и, в частности, в коммунальном водном хозяйстве (КВХ).
В условиях перехода России к рыночной экономике стало очевидно, что предприятия КВХ по своей организации, финансированию, управлению и структуре не соответствуют складывающимся рыночным отношениям и не обеспечивают эффективного использования природных ресурсов. В связи с этим возникает необходимость комплексного рассмотрения экономических проблем взаимодействия природы и общества; сочетания государственного регулирования с рыночными механизмами; исследования сложившейся в Москве практики водоотведения во взаимосвязи с современными экономическими методами. Новые механизмы управления должны стимулировать заинтересованность предприятий ЖКХ и КВХ в снижении негативного воздействия на окружающую среду и издержек на оказание услуг, направленных на рационализацию природопользования для достижения благоприятных условий жизнедеятельности населения.
Актуальность данного исследования заключается в том, что в больших городах создание комфортной городской среды - сложная экологическая, научная, инженерная и организационно-экономическая задача. Городские инженерные системы, включающие системы водоснабжения, канализации, управления отходами, системы сбора и очистки поверхностного стока, снегоуборки, практически определяют условия жизни горожан, качество жизни городской среды, оказывая как положительное, так и отрицательное влияние.
ЖКХ вносит свой вклад в экологически вредную антропогенную трансформацию окружающей среды. В настоящее время цель реформы ЖКХ -повышение качества и надежности предоставления услуг за счет развития экономических отношений в отрасли, открытие рынка услуг для частного
бизнеса, эффективного регулирования естественных монополий,
стимулирования ресурсосбережения - не достигнута. Состояние ЖКХ усугубляется отсутствием реальных экономических отношений, тяжелым финансовым положением предприятий, низким качеством услуг, обусловленным высокой степенью износа основных фондов, и, как следствие, повышенной аварийностью систем жизнеобеспечения населения.
Актуальность темы обусловлена не только рыночными
преобразованиями, но и в значительной степени отсутствием методологии современной организации и управления экономическими процессами в сфере КВХ. Кроме того, существующие организационно-нормативные документы в системе КВХ разработаны без учета социоприродного подхода,
позволяющего рассмотреть в комплексе природные и социально-экономические системы.
Качество и эффективность технологических и технических решений в области водоотведения, как составной части КВХ, в большой степени зависят не только от методологической и нормативной базы, но и от принципов ценообразования и организации финансирования отрасли.
В рамках существующей системы ценообразования не решен ряд общеотраслевых методических вопросов, поскольку предприятия коммунальной сферы решают данные вопросы индивидуально. Комплексный подход к ценовой политике, направленный на эффективное обеспечение природных ресурсов, на уровне города отсутствует. Также отсутствует среднесрочная программа как федеральной, так и региональной тарифной политики. Предприятия - субъекты естественных монополий не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затрат материально-технических ресурсов. Методы определения рентабельности не способствуют формированию необходимого размера прибыли для расширенного воспроизводства и обновления фондов природоохранного назначения, что, в конечном итоге, негативно сказывается на состоянии основных компонентов природной среды.
потребителей. В большинстве регионов за счет населения фактически покрывается уже больше 100% стоимости реальных потребленных ресурсов
Важнейшая проблема - развитие конкурентных отношений на рынке жилищно-коммунальных услуг. Их уровень совершенно недостаточен даже в потенциально конкурентных секторах отрасли ЖКХ. Необходимо создать условия для привлечения предприятий всех форм собственности на рынок жилищно-коммунальных услуг, который пока находится в руках локальных монополий. Жилищно-коммунальные услуги следует четко разделить на жилищные и коммунальные. Жилищные услуги должны оказываться предприятиями на основе договорных обязательств, которые будут ясно регулировать взаимоотношения по всем направлениям услуг для конкретного дома.
Очевидно, что частный инвестор придет только в акционированное предприятие, не обремененное долгами, и при достаточных гарантиях возврата инвестиций; понятно также, что большинство предприятий ЖКХ сегодня этим условиям не соответствует [16] . Однако, это не единственное препятствие на пути разгосударствления и демонополизации жилищно-коммунального комплекса.
Даже в условиях убыточности работы многих коммунальных предприятий власти большинства муниципальных образований не очень охотно идут на их акционирование и передачу в частные руки. Понять это несложно, если учесть, что ежегодный оборот в отрасли в 2007 году превысил 1,5 трлн. руб. и продолжает увеличиваться [175].Отдать контроль за такими устойчивыми финансовыми потоками в частные руки - это для чиновников психологически трудное решение. Тем более что руководители предприятий ЖКХ привыкли решать свои проблемы одним путем — повышением тарифов, установление которых во многом зависит от местных чиновников. Издержки локального монополизма организаций коммунального комплекса пока не компенсируются адекватной системой регулирования их деятельности со стороны государства и местного самоуправления.