Становление системы профессионального образования чиновников в России XIX-начала XX вв.

• Автор: Яльченко, Ольга Юрьевна
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 190 с.

Глава 1. Развитие сети учебных заведений по подготовке чиновников в России XIX - начала XX вв

1.1. Становление чиновничества в России как социального слоя

1.2. Профессиональная подготовка чиновников в классическом университете

1.3. Профессиональная подготовка чиновников в других учебных

заведениях
Глава 2. Организация учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях России XIX - начала XX вв
2.1. Принципы, формы и методы обучения чиновников в учебных заведениях России XIX - начала XX вв
2.2. Формы, методы и средства воспитания чиновников в учебных заведениях России XIX - начала XX вв
2.3. Совершенствование профессионального образования государственных служащих в современных условиях на основе

исторического опыта

Заключение
Литература
Приложения
Актуальность исследования. Проблема подготовки кадров в системе государственной и муниципальной службы является важной и актуальной для общества и государства. В Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» и Федеральном Законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» отмечается, что период преобразований в системе власти и профессионального образования государственных служащих в России 90-х гг. XX - начала XXI в. обусловлен рядом особенностей. А именно:
• деятельность государственных органов недостаточно регламентирована и слабо контролируется со стороны гражданского общества;
• образовательные учреждения в целом не обеспечивают необходимый уровень профессиональной подготовки государственных служащих;
• утратили силу прежние нормы морали и идеологического воздействия, регулировавшие поведение работников органов государственной власти и управления и ставившие барьеры на пути злоупотреблений, коррупции и произвола в этих органах.
В современных условиях востребован специалист, имеющий профильное образование, обладающий профессиональной компетентностью, умением быстро ориентироваться, принимать нестандартные управленческие решения, адаптированные к новым политическим и экономическим условиям
развития общества. В связи с этим актуальность данной работы определяется

рядом обстоятельств.
Во-первых, в нынешних условиях переоценки ценностей и смены духовных ориентиров исторический опыт профессионального образования чиновников играет важную роль в формировании мировоззрения и сознания современных , государственных служащих, в определении их жизненной позиции, активно действует не только на ум, но и на чувства человека,
позволяет правильно соотнести в повседневной деятельности прошлое, настоящее и будущее.
Во-вторых, исследование истории становления системы высшего образования в России и организации в ее рамках профессионального образования чиновников в XIX - начале XX вв. позволяет лучше понять и осмыслить процессы, которые происходят в современном обществе, органах власти, и, следовательно, имеет практическое значение для совершенствования высшей школы в Российской Федерации.
В-третьих, обобщение опыта воспитания, направленного на формирование понятий профессиональной этики государственных служащих, позволит продолжить работу по дальнейшему развитию нравственных традиций российской власти.
В-четвертых, анализ деятельности высших учебных заведений, а также

процесса подготовки преподавателей высшей школы, их обучения и воспитания в XIX - начале XX вв. имеет важное прикладное значение для теории и практики высшего образования в современной России.
Педагогическая традиция России получила отражение в содержании профессионального образования чиновников, формировавшемся в процессе становления отечественной высшей школы в XIX - начале XX вв. Тем самым, необходимость поиска путей и способов повышения качества профессионального образования государственных служащих определяет актуальность использования опыта прошлого на современном этапе.
Проблема исследования заключается в анализе исторического опыта системы профессионального образования чиновников и разработке на основе полученного знания перспективных направлений ее совершенствования.
Объектом исследования является система профессионального образования чиновников в России XIX - начала XX вв.
Предмет исследования - процесс становления системы профессионального образования чиновников в России XIX - начала XX вв.
Цель исследования - выявление и систематизация характерных черт

государственных институтов [65, с. 383,391].
Профессор и академик И.И. Янжул констатировал тот факт, что постоянное реформирование университетского строя и неустойчивость его основ приводит к последствиям, разрушающим высшую школу. В 1908 г. был разработан проект нового университетского устава. Он предусматривал выбор каждым студентом одного из установленных общих или специальных учебных планов. Срок обучения в университете по одному из общих планов должен был составлять от четырех до шести лет. После чего студент мог быть допущен к итоговым испытаниям на соискание университетского диплома. Предполагалось, что диплом университета не будет давать никаких служебных прав и преимуществ. В проекте указывалось, что университетский диплом, имея строго научное значение (предоставит право занимать должности только при высших учебных заведениях), лишит выпускника права практики. Студенты, успешно окончившие курс университета, для приобретения служебных и иных прав и преимуществ, должны будут подвергаться испытаниям в особых ведомственных комиссиях, положение о которых установят ведомства по соглашению с министром народного просвещения [94, с. 7; 124, с. 117-118].
Высказывалась мысль о том, что в начале XX в. дипломы «лишь помогают закрывать ... глаза и создают видимость того, что все обстоит благополучно». Однако значительная часть лиц, получивших высшее образование, занимается деятельностью, несоответствующей специальности в полученном дипломе. Причина этого виделась в изначальной мотивации студентов, ничего не ищущих кроме окончания вуза [181, с. 15,25-26].
Таким образом, предполагалось, что университеты должны будут уступить ведущую роль в системе профессионального образования специализированным высшим учебным заведениям. Пытаясь сохранить лидирующее положение университеты предпринимали попытки привлечь в свои стены молодых людей, окончивших специализированные учебные заведения средней образовательной ступени. Например, в соответствии с