Совершенствование организационно-экономического механизма землевладения и землепользования в сельском хозяйстве : на материалах Ставропольского края

• Автор: Иволга, Анна Григорьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 190 с.

ЕЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕО МЕХАНИЗМА ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

1.1 Теоретические основы землевладения и

землепользования в сельском хозяйстве

1.2 Развитие организационно-экономического механизма землевладения и землепользования
1.3 Критерии и показатели экономической эффективности землевладения и землепользования

ГЛАВА 2 СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОЙ

АГРАРНОЙ СИСТЕМЕ

2.1 Динамика показателей землевладения и землепользования

в Ставропольском крае

2.2 Анализ и оценка использования земель сельскохозяйственными товаропроизводителями
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
3.1 Опыт зарубежных стран и его влияние на развитие
механизма землевладения и землепользования в России
3.2 Компоненты эффективного организационно-экономического механизма землевладения и землепользования
3.3 Разработка методики расчета комбинированного арендного платежа за использование земель сельскохозяйственного назначения
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Усиление открытости российской экономики, необходимость повышения конкурентоспособности субъектов аграрного сектора сегодня требуют совершенствования управления земельными ресурсами, в основе которого должно лежать дальнейшее упорядочение отношений землевладения и землепользования.
Осуществляемая в России земельная реформа предполагает развитие всех форм собственности на землю и организационно-правовых форм хозяйствования, призванных рационально и эффективно использовать земельные ресурсы. В ходе реформы было декларировано право граждан на получение земли в постоянное или временное пользование для производства сельскохозяйственной продукции, возникло множество мелких земельных собственников, большинство из которых не имели отношения к сельскохозяйственному производству, а также сельхозорганизации, использующие преимущественно арендуемые земли, обострились вопросы эффективного землепользования. На сегодняшний день в должной мере не отработан эффективный организационно-экономический механизм землевладения и землепользования, а произошедшее за время реформ перераспределение земли не способствовало повышению урожайности, улучшению финансовых результатов деятельности предприятий, огромные площади сельхозземель оказались заброшенными.
Необходимость корректировки методов и форм реформирования земельных отношений, актуальность решения проблем эффективного управления земельными ресурсами и совершенствования элементов существующего организационно-экономического механизма землевладения и землепользования предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Фундаментальные основы отношений землевладения и землепользования были разработаны классиками экономической мысли: А. Смитом, Д. Риккардо, К. Марксом,
A. Маршаллом, Дж. Миллем. Дальнейшее развитие теоретической базы исследования земельных отношений находит отражение в трудах российских ученых и государственных деятелей: Витте С.Ю., Ленина В.И., Макарова
Н.П., Кондратьева Н.Д., Столыпина П.А., Турган - Барановского М.И., Чаянова A.B., Челинцева А.Н. и других.
Значительный вклад в разработку проблем пользования, владения и распоряжения землей внесли современные российские ученые:
B. Арашуков, В. Беленький, И. Буздалов, М. Гараджа, Н. Комов, В. Кузнецов, В. Милосердов., В. Печенкина, К. Панкова, Л. Першин, А. Сагайдак,
Н. Шагайда, В.Узун, С.Улатов, С. Удачин, А. Шутьков и другие. Однако отдельные теоретические и прикладные аспекты развития организационноэкономического механизма землевладения и землепользования объективно требуют дальнейших углубленных научных исследований.
Эффективность использования земельных ресурсов во многом определяется действующим организационно-экономическим механизмом землевладения и землепользования. Произошедшее во время реформ перераспределение земель, рост числа собственников, владельцев и пользователей земельных участков не способствовали повышению эффективности использования земли. Значительная часть земель выведена из хозяйственного оборота, снизилось плодородие почв. Наделение работников производственной и социальной сферы села, пенсионеров бывших колхозов и совхозов земельными долями вызвало множество нерешенных вопросов и противоречий. Земельный оборот развивается под всевозможными законодательными и практическими ограничениями и не способствует переходу земель к более эффективным собственникам и пользователям.
Недостаточная изученность элементов организационно-1 экономического механизма землевладения и землепользования и

составляющей земель Ставропольского края в 2004 г. явились земли лесного фонда (1,72%), площадь которых осталась неизменной. В целом, структура распределения земель Ставропольского края по категориям в течение рассматриваемого периода существенно не изменилась (Табл. 2.1.1).
Таблица 2.1.1 - Распределение земель Ставропольского края по категориям*
Наимено- вание категории земель 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
площадь, тыс. га Уд. Вес, % площадь, ты с. га уд- Вес, % пло- щадь, тыс.га УД- Вес, % пло- щадь, тыс.га уд- Вес, % пло- щадь, тыс.га уд- Вес, %
Земли с/х назначения 5993,7 90,59 6015,4 90,92 6107,3 92,31 6112,3 92,38 6112,2 92,38
Земли поселений 239,1 3,61 239,4 3,62 239,5 3,62 243,7 3,68 243,7 3,68
Земли промышленности и иного назначения 62,8 0,95 62,2 0,94 60,0 0,91 67,4 1,01 67,2 1,02
Земли особо охраняемых территорий и объектов - - 0,1 0,001 0,1 0,001 0,1 0,001 0,1 0,001
Земли лесного фонда 113,5 1,72 113,8 1,72 113,8 1,72 113,8 1,72 113,8 1,72
Земли водного фонда 54,7 0,83 54,7 0,83 54,6 0,83 55,3 0,84 55,6 0,84
Земли запаса 152,2 2,30 130,4 1,97 40,7 0,61 38,2 0,58 38,2 0,58
Итого земель в административных границах 6616,0 100 6616,0 100 6616,0 100 6616,0 100 6616,0
* По данным Федерального агентства земельного кадастра Ставропольского края
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются земли сельскохозяйственных угодий; земли, занятые внутрихозяйственными дорогами; коммуникациями; древесно-кустарниковой растительностью, замкнутыми водоемами; а также зданиями и сооружениями, используемыми', для производства, хранения и первичной переработки продукции.