Совершенствование регионального ценообразования в строительстве (на примере Новосибирской обл.)

• Автор: Хилько, Елена Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 0 с. : 172 ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1 СОСТОЯНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Основные направления анализа регионального ценообразования

1.2 Региональное ценообразование в Российской Федерации

1.3 Региональное ценообразование в Новосибирской области

2 МОНИТОРИНГ И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ УРОВНЯ ЦЕН

В СИБИРСКОМ РЕГИОНЕ

2.1 Теория и практика ценового мониторинга и индексации цен

2.2 Разработка региональных индексов текущего уровня цен и метода оценки занижения сметной стоимости СМР
2.3 Анализ величины региональных индексов по статьям затрат
2.4 Анализ разработки индексов-дефляторов
3 ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
3.1 Особенности перехода строительного комплекса на новую сметно-нормативную базу
3.2 Формирование новой сметно-нормативной базы в условиях административной реформы управления строительством
3.3 Совершенствование организационно-методического
обеспечения работ по ценообразованию в строительстве
4 ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
4.1 Формирование функций регионального ценообразования
4.2 Информационно-аналитическое сопровождение и статистическое моделирование регионального ценообразования
4.3 Методика расчета прогнозных индексов дефляторов и сметной стоимости СМР
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Ценообразование всегда относилось к важнейшей экономической категории. определяющей отношение спроса товара и потребления. В строительстве ценообразование - это процесс формирования стоимости отдельных ресурсов и строительной продукции в целом на основе нормативов и динамики основных ценообразующих факторов. С 2000 г. строительный комплекс переходит на новую нормативную базу, вместо ЕРЕР, ЭСН, местных и ведомственных норм вводятся ГЭСН, ФЕР, ТЕР. позволяющие учесть рыночные взаимоотношения участников инвестиционных процессов в строительстве.
Не вызывает сомнений необходимость индексации сметной стоимости во всех регионах России, построенной на единых методических принципах. Это представляется особенно важным в современных условиях, когда проектирование и строительное производство выходит за границы местного уровня. Многие подрядчики реализуют инвестиционно-строительные проекты в различных регионах, проектные организации проектируют здания и сооружения для других городов и областей [149, с. 273].
Порядок формирования договорной стоимости, применяемой в регионе для объектов бюджетного финансирования, находится в нормативно-методических рамках, предусмотренных положениями методических рекомендаций Госстроя России.
Методики, пособия, рекомендации по определению сметной стоимости (в т.ч. и Госстроя России) становятся правовой основой отношений заказчика и подрядчика только после их согласования в качестве методической базы и отражения в тексте условий конкретного договора строительного подряда [56. с.84. 90].
В [140, 154] отмечалась необходимость соблюдения единых методологических подходов при формировании сметных нормативов (когда их разработка на федеральном уровне уже завершена - авт.) и едином порядке применения документов новой сметно-нормативной базы. Однако, сметные нормативы вводятся в действие с нарушением установленного порядка, даже «задним числом», задолго до их практического применения на местах.

Срок перехода на новую базу был установлен Госстроем России с 01 01.2001 года на всей территории РФ. Фактически одновременно применялись три нормативные базы. При этом к двум устаревшим нормативным базам частично применяется новая рыночная методология ценообразования. Переход на новую базу уже на начальном этапе разработки новых сметных норм перестал быть единовременным. В некоторых регионах применение новых норм и цен началось по мере их разработки. Координацию работ по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве осуществляло Управление ценообразования Госстроя России. Его важной функцией являлось обобщение практики применения законодательных и нормативных актов по ценообразованию в строительстве, рассмотрение фактов нарушений действующих нормативов ценообразования и принятие необходимых мер по их устранению. В функции Управления ценообразования входил также анализ ценообразующих факторов в строительстве, состояния и конъюнктуры строительного рынка в целом по Российской Федерации, отдельным регионам и экономическим районам, стоимости строительных материалов и конструкций, готовых объектов строительства и его элементов, мониторинг и анализ цен на строительную продукцию, в т.ч. на первичном и вторичном рынках жилья.
Продекларированный в 1998 году единовременный переход в Российской Федерации на новую сметно-нормативную базу должен был обеспечить единое ценовое и нормативное пространство.
На территории субъекта Федерации единая методология государственного ценообразования реализуется практикой регионального центра ценообразования в строительстве. В Кемеровской области такая единая политика осуществляется ГУ РЦЦС Кемеровской области. В Омской области это осуществляется Сибирским РЦЦС. При этом для г. Омска разрабатываются свои сметные цены, а для каждого района области свои соответствующие поправки.
Администрацией Новосибирской области вводятся в действие для г. Новосибирска (как для одной из зон строительного ценообразования) индексы. Спустя 1-2 месяца на основании этих цен мэрия г. Новосибирска утверждала свой индекс.

гнозного изменения стоимости (в целом и по статьям затрат), информация данных о мониторинге цен осуществляется в соседних: Кемеровской и Омской областях. Воронежским, С-Петербургским РЦЦС, в г. Москве и целом ряде других областей.
Ценовой мониторинг в Новосибирской области проводится отделом бессистемно, хотя декларируется администрацией, как ежеквартальный. Рассмотрим частоту издания индексов.
В 2003 году «Информационно-аналитический бюллетень стоимости ресурсов в строительстве» издавался только 2 раза; на 15 апреля (выпуск 44), и 15 сентября (выпуск 45). По состоянию на январь месяц 2004 года бюллетень (выпуск-46) содержит информацию по «текущим» ценам годичной давности (плиты пустотные - стр.24, блоки оконные - стр.ЗЗ). Приведено множество цен 3-10 месячной давности. Такая информация не может быть положена в основу расчета индексов текущего уровня цен. В ценах 2001 года стоимость материальных ресурсов принимается по состоянию на 01.01.2000 г. Администрацией Новосибирской области с 01.01.2000 г. был введен индекс цен к прямым затратам в строительстве (выпуск 19) со средним индексом 13,29. С 01.02.2004 г. введен средний индекс -36,785 (17,27*2.13=36,785) - вып. № 26. Таким образом, за 4 года стоимость возросла в 2,77 раза (36.785:13,29=2,77) т.е. на 277%.
За период с 2000 по 2005 гг. было издано 10 выпусков индексов (рисунок
2.1).

1 24 I
Ямирь Апрель Октябрь Март Декабрь Апрель Ямплрь Фсяраль Ноябрь Июль Март
2000 2000 2000 2001 2001 2002 2003 2004 2004 2005 2006
Рисунок 2.1 - Введение средних индексов к ценам 1984 г. в Новосибирской области с 01.01.2000 г. по 01.03.2006 г.

23.95
20.21