Продовольственное обеспечение регионов с экстремальными природными условиями

• Автор: Колесняк, Антонина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 260 с. : ил.

Глава 1. Теоретические и методологические основы исследования проблемы продовольственного обеспечения как условия продовольственной безопасности

1.1. Продовольственная безопасность - категория мировой экономики

1.2. Продовольственное обеспечение как системно организуемый процесс

1.3. Показатели оценки продовольственной безопасности и продовольственного обеспечения

1.4. Определение потребности в продовольствии

Глава 2. Регионы в системе продовольственного обеспечения

России

2.1. Дифференциация регионов по природным условиям

2.2. Регионы в системе обеспечения населения продовольствием

2.3. Экстремальность условий Республики Бурятия, предопределяющая объемы и структуру производства и потребления продуктов питания

Глава 3. Оценка системы продовольственного обеспечения

Республики Бурятия
3.1. Тенденции и состояние продовольственного обеспечения
3.2. Ресурсы продовольствия и их распределение
Глава 4. Основные направления повышения уровня
продовольственного обеспечения
4.1. Повышение объемов агропромышленного производства
4.2. Государственная поддержка предприятий АПК
4.3. Формирование системы оптовых продовольственных рынков
4.4. Организация управления продовольственным обеспечением
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения

Обеспечение полноценного питания населения - важнейшая социальная задача государства, к настоящему времени в России, и в ее регионах обострилась, как по уровню душевого потребления, так и по энергетическому содержанию, качеству и структуре пищевого рациона. В 1986-1990 годы ежедневное потребление основных продуктов питания по калорийности составляло в СССР в среднем 3426 кал. (в США, по данным ФАО, - 3647 кал.), то есть физиологические потребности по количеству и калорийности пищи в расчете на душу населения практически удовлетворялись. Но и тогда стоял вопрос качества пищевого рациона, структура которого не удовлетворяла медицинским потребностям населения: удельный вес продуктов животного происхождения в стране составлял 25,7% (США - 35,1%).
С 1990 года началось снижение душевого потребления продуктов питания, особенно - продуктов, содержащих белки и витамины. Так, потребление мяса и мясных продуктов снизилось с 75 кг в 1990г. до 52 кг в 2003г., молока и молочных продуктов - с 386 до 231 кг, яиц - с 297-до 245 штук (при одновременном сокращении численности населения), энергетическая ценность пищевого рациона сократилась с 3400 до 2200 ккал. В Республике Бурятия в 2003 году по сравнению с 1990 годом потребляли мяса и мясных продуктов меньше на 22 кг, молока и молочных продуктов - на 160 кг, яиц - на 128 штук.
Нерациональная структура питания, когда значительную часть энергии человек получает за счет хлебобулочных изделий, картофеля и сахара, оказывает влияние на продолжительность жизни, работоспособность, заболеваемость. Но продовольственная проблема имеет кроме физиологического еще и социально-экономический характер:
-социальный - имея в виду значение сбалансированного питания населения для воспитания физически здорового поколения и роста продолжительности жизни;

-экономический - как потребность создания таких условий и стимулов, которые смогли бы реально увеличить производство и потребление необходимой и недостающей животноводческой продукции.
Одна из важнейших причин снижения потребления продуктов питания - сокращение в России объемов собственного продовольствия: валовая продукция в сырьевой отрасли АПК - сельском хозяйстве по сравнению с дореформенным периодом сократилась на 45%, в пищевой и перерабатывающей промышленности - на 65%.
Продовольственное обеспечение населения России поставлено в зависимость от импорта, который составляет около 30% её внутреннего потребления при общепризнанном в мире критическом значении 20% [159, с.49]. Зависимость от импорта особенно высока по ряду важнейших продуктов животноводства, а также по растительному маслу и сахару. Продовольственные ресурсы составляют в настоящее время 22-25% всего российского импорта, на что ежегодно затрачивается 9-10млрд. долл. Мобилизация таких валютных ресурсов для импорта продовольствия становится одним из факторов наращивания экспорта добываемого минерального сырья (и соответствующего истощения его невосполнимых природных запасов), причем нередко и в ущерб удовлетворению насущного спроса российских потребителей [63, с.120].
Эта проблема может обостриться при вхождении России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Безоговорочное принятие условий ВТО существенно ослабит положение отечественного производителя и сузит возможности государства по содействию и защите сельского хозяйства. Субъекты Российской Федерации тогда будут функционировать не только в российском, но и в мировом продовольственном пространстве, что приведет к неконку-рентоспособности производимой продукции и другим негативным последствиям. Уже сейчас идет продовольственная экспансия экономически развитых стран.
В этих условиях продовольствие выступает важнейшим стратегическим ресурсом. Это вызывает необходимость решения проблемы стабилиза-

Таблица
Оценочные (критериально обусловленные) показатели продовольственной безопасности Российской Федерации (первый уровень)
Макроэкономические показатели Эффективность агропро-довольственной политики Характеристики собственно национальной продовольственной системы
физическая доступность продовольствия экономическая доступность продовольствия независимость надежность устойчивость
Основ- Сельскохо- Балансы Доходы Роль Запасы про- Техническое
ные по- зяйственный продовольст- населения, импорта в довольст- оснащение
казате- консолиди- венных ре- цены на формиро- венных то- сельскохозяйли раз- рованный сурсов, со- продо- вании варов и ственного
вития бюджет, за- стояние вольствие, продо- сельхозсы- производства,
эконо- конодатель- внутреннего покупа- вольст- рья у контр- применение
мики ная актив- продовольст- тельная венных агентов про- новейших
ность прави- венного рын- способ- ресурсов довольст- технологий,
тельства, ка, средне- ность рос- страны венного экономиче-
адекват- душевое по- сиян (в рынка, госу- ское плодоро-
ность и эф- требление разрезе их дарственные дие почвы,
фективность продуктов социаль- закупки и финансовая
принимае- питания ных страт) интервенции устойчивость
мых реше- предприятия
ний
уровня усиливает продовольственную зависимость от стран-экспортеров [47, с.59; 107]. США, например, не допускают роста импорта продовольствия выше 17% [58, с.ЗО].
Определение состояния продовольственной безопасности только показателем доли импорта в потреблении, как пишет один из авторов [68, с.88], -метод поверхностный, поскольку он ориентирует на сложившуюся структуру потребления, а не на рациональные нормы и вследствие этого не выполняет функцию индикатора уровня продовольственной безопасности.
Наряду с указанными в табл.4 показателями Гумеров Р. [49, с.59] предлагает использовать систему фактических и прогнозных показателей финансово-экономического положения отечественных производителей.