Совершенствование организационного механизма функционирования налоговых органов Республики Саха (Якутия)

• Автор: Слепцов, Петр Степанович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы организации налоговых органов РФ
1.1. Основные налоговые теории и их современные интерпретации
1.2. Становление и развитие налоговых органов в России
1.3. Организация системы налоговых органов за рубежом
Глава 2. Оценка состояния организации налоговых органов в Республике Саха (Якутия)
2.1. Оценка организации управления налоговых органов РФ
| 2.2. Оценка состояния организации налоговых органов в Республике Саха
® (Якутия)
2.3. Эффективность использования информационных технологий в оценке
состояния налогового потенциала региона
Глава 3. Совершенствование организационного механизма функционирования регионального налогового комплекса республики Саха(Якутия)
3.1. Специфика функционирования налогового механизма Республики Саха (Якутия)
I 3.2. Информационно-технологическая поддержка налогового
администрирования региона
• 3.3. Модернизация функционирования налоговых органов в Республике Саха
(Якутия) с использованием современных информационных технологий
Заключение
Выводы
Библиография

Актуальность исследования. В послании Президента Федеральному собранию России 2004 г. обращается особое внимание на интенсификацию развития, повышение конкурентоспособности экономики страны. Особую роль в решении этой проблемы играют налоговые органы и эффективный организационный механизм их функционирования. Различные формы воздействия государства на развитие экономики включают, в том числе налоговое регулирование. От успешного функционирования налоговых органов во многом зависит результативность экономических решений, принимаемых на уровне Российской Федерации и регионов. Особенно болезненно сказывались на экономической деятельности предприятий и организаций частые изменения в системе налогообложения. Взимаемые налоги, сборы, отчисления и другие обязательные платежи уплачиваются предприятиями не только за счет чистого дохода, но и за счет ресурсов простого воспроизводства. В результате причиняется ущерб не только налогоплательщику, но и подрывается база будущего поступления налоговых платежей. Налоговые органы России к началу третьего тысячелетия по прежнему ориентированы в основном на выполнение фискальных функций и не стимулируют в достаточной степени экономический рост.
Исследование проблем государственного регулирования экономики, совершенствование его форм и методов стали на современном этапе экономического развития актуальными как для России в целом, так для отдельных субфедеральных образований. Развитие экономики субъектов Российской Федерации находится в прямой зависимости от налоговых органов, а конкретнее, от их адекватности целям и задачам рыночных реформ. Изменения в организации налоговых органов должны способствовать выходу регионов из глубокого системного кризиса, стать мощным фактором активизации предпринимательской деятельности. В настоящее время проблема роста собираемости налогов превратилась в острейшую экономическую,
социальную и политическую проблему нашего общества. Перед страной встала труднейшая задача - превратить налоговые органы в механизм стимулирования позитивных процессов, способствующих динамичному проведению экономических реформ, учета экономических интересов всех субъектов рыночного хозяйства. За последние годы вопросам налогообложения и налоговой политики посвящено немало научных публикаций, которые внесли определенный вклад в развитие отечественной экономической теории. Однако это вовсе не означает, что все аспекты данной сложной проблемы раскрыты с исчерпывающей полнотой. Многие из них еще требуют своего научно-теоретического и практического решения. Одним из важнейших направлений для исследования, на наш взгляд, остаются организация функционирования налоговых органов и взаимоотношения между налоговыми органами РФ и регионов, что и послужило важным аргументом для выбора темы диссертационной работы.
Налоговыми органами выполняется значительный объем работ в соответствии с законами и нормативными актами Российской Федерации. Огромную роль играет модернизация налоговых органов, внедрение типовых структур управления, сохранение особенностей тех или иных регионов страны, тех или иных местностей с учетом различных факторов, влияющих на построение налоговых органов. В этом плане принимаемые сегодня меры правительством с точки зрения модернизации налоговых органов, реформы управленческих органов неразрывно связаны с использованием современных информационных технологий. Этим значительной мере объясняется актуальность рассматриваемой в диссертации проблемы.
Мировой опыт в области налогообложения, переход к постиндустриальной стадии развития общества, когда наибольшей ценностью становятся информация и услуги, уровень и темпы развития информационнокоммуникационных технологий создают возможности для построения эффективного организационного механизма налогового регулирования. Построение такого организационного механизма невозможно без типизации,

НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ
Тактическое
(текущее)
Стратегическое
(прогнози
рование)
Оценка налогового потенциала
Прогнозирование объема налоговых поступлений
Утверждение бюджета по налогам
Разработка контрольных заданий
Определение долевого распределения ставок и льгот
УЧЕТ
Регистрация и учет плательщиков
Прием и обработка отчетности
Учет поступления налогов и начисленных сумм
Учет хозяйственной деятельности налогового органа
Отчетность
Анализ отчетности

КОНТРОЛЬ и ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ

РЕГУЛИРОВАНИЕ
Контроль за своевременным поступлением платежей
Система налогового стимулирования
Налоговые проверки
Камераль-

Выезд-

Изменение срока уплаты
Предоставление отсрочки или рассрочки
Предоставление налогового или инвестиционного налогового кредита
Встречные
Реализация
материалов
проверок
Контроль за реализацией материалов проверок и уплатой начисленных санкций
Система налоговых льгот
Отмена
авансовых
платежей
Снижение
размера
налоговой
ставки
Рис. б. Функции налогового администрирования
Уменьшение или полное сложение налоговых платежей
Система санкций
Финансовые
Уголовные
Административные