Региональное развитие социальной инфраструктуры

• Автор: Загребова, Лариса Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Тольятти
• Количество страниц: 171 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1. Эволюция и систематизация концептуальных подходов понятия регионального развития социальной инфраструктуры

1.2. Научные подходы к оценке эффективности региональной

1.3. Проблемы развития социальной инфраструктуры региона

ГЛАВА II. СОСТОЯНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ САМАРСКОГО РЕГИОНА

2.1. Анализ состояния социальной инфраструктуры городского округа Тольятти

2.2. Диагностика социальной инфраструктуры г.о. Тольятти

2.2.1. Сфера образования

2.2.2. Сфера здравоохранения
2.2.3. Сфера культуры, спорта и туризма
2.3. Методика оценки комплексности развития региональной социальной инфраструктуры

ГЛАВА III. Формирование методических рекомендаций и инструментария развития социальной инфраструктуры Самарского региона
3.1. Индикативный подход к развитию региональной социальной инфраструктуры
3.2. Методические принципы моделирования оценки влияния развития региональной социальной инфраструктуры на удовлетворенность потребителей уровнем жизни
3.2.1. Система показателей, описывающих модель оценки влияния развития региональной социальной инфраструктуры на удовлетворенность потребителей уровнем жизни
3.2.2. Система показателей, описывающих модель оценки влияния элементов процесса предоставления услуг образования на удовлетворенность потребителей уровнем жизни115
3.3. Построение модели оценки влияния элементов процесса предоставления услуг образования на удовлетворенность потребителей уровнем жизни
3.4.Стратегическая программа развития социальной инфраструктуры г.о.Тольятти
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года одним из приоритетных направлений развития обозначен вопрос расширения , и реконструкции социальной инфраструктуры. В настоящее время развитие социальной инфраструктуры оказывает значительное влияние на все процессы, происходящие в обществе.. Рациональное развитие социальной инфраструктуры — многоаспектная проблема, которая требует решения многих вопросов научного управления. Недооценка социальных аспектов деятельности людей приводит к серьезному нарушению механизма развития общественных отношений. Элементы социальной инфраструктуры, в большей степени, рассматриваются в отрыве друг от друга, в контексте частных технических, производственных, организационных или экономических задач. Практический опыт показывает, что все компоненты социальной инфраструктуры должны быть предметом единого, целостного процесса управления. Именно отсутствие комплексности и взаимосвязи элементов сказывалось и до сих пор сказывается на эффективности развития, на рациональном использовании возможностей экономики. Ни один регион не способен обеспечить себе развитие, не вкладывая денежные средства в развитие здравоохранения, образования, культуры и других секторов социальной сферы. Игнорирование социального аспекта на протяжении всего периода реформирования экономики и как следствие снижение уровня и качества подавляющей части населения требуют внесения серьезных корректировок в проводимый курс экономических преобразований. Функционирование и развитие социальной инфраструктуры региона остро нуждается в научно обоснованных подходах по разработке и внедрению новых методов, моделей и социально-экономических механизмов по повышению эффективности управления социальной сферой в соответствии с социально-экономическим развитием общества.
Развитие социальной инфраструктуры региона позволяет создавать фундамент для поддержания социально-экономических прав и гарантий населения, помогает обеспечить и сохранить доступность социальных услуг и способствует максимальному приближению объективных потребностей к

ресурсным возможностям региона. В этих условиях чрезвычайно актуальным становится исследование, направленное на разработку стратегии развития социальной инфраструктуры в регионе, способствующей экономическому росту, обеспечивающей материальную основу реализации социальных программ и повышение уровня жизни населения. Все вышеизложенное обуславливает актуальность настоящей работы в научном и прикладом значении в плане решения крупной народнохозяйственной задачи, касающейся реформирования важнейшей сферы жизнеобеспечения населения - социальной инфраструктуры.
Степень научной разработанности.
У истоков исследования проблем инфраструктуры стояли такие крупные зарубежные и отечественные ученые, как ПРозенштейн-Родан (1955), Л.И.Абалкин (1968), А.Е.Пробст (1971), С.А.Хейнман (1969),
A.И.Кочерга (1982), Ж.Тощенко (1980), А.Н. Алымова (1982) и др.
Проблемы функционирования и развития социальной инфраструктуры,
как области исследования и практической деятельности, связанной со сферами жизни населения, обеспечивающими соответствующий уровень благосостояния, услуг, уровня жизни вне непосредственной сферы материального производства рассмотрены в трудах зарубежных и отечественных ученых таких, как М.Вебер, Г.Зиммель, В.Афанасьев, И.Бустужев-Лада, В.Валовой, Н. Денисов, Е.Жильцов, Н. Куксанова, В. Кураков, М.Мельник, О. Юферов и др.
Важное значение для диссертационной работы представляют научные труды, посвященные изучению вопросов развития сферы услуг и проблем оценки влияния социальных услуг на общество таких зарубежных ученых, как Ф.Котлер, К.Лавлок, К.Гренроос, К.Хаксевер, Л.Шульц, К.Абрахам, Дж.Хаусман, а также отечественных ученых: Т.Н.Третьяковой,
B.ВЛациорковского, Е.А.Черныша, И.Б. Даниловой, Н.А.Платоновой, Л.И.Ерохиной, Е.В.Башмачниковой, Ш.З.Валиева, С.К.Егоровой,
О.И.Васильчук, О.М.Горелик, А.П.Гориной и др.
Детальное изучение научных работ указанных авторов позволило сделать вывод о том, что многообразие подходов к рассмотрению проблемы развития социальной инфраструктуры региона носит локальный характер. Наиболее сложными по-прежнему остаются вопросы поиска решений

стоимости жизни для различных, условий и периодов являются потребительские бюджеты.
Уровень нуждаемости в социальных услугах определяется численностью населения с доходами ниже экономически обоснованных норм потребления, в качестве одного из которых может выступать прожиточный минимум, показателями остроты и глубины отклонения объема социально значимых услуг от экономически обоснованного норматива, степенью удовлетворения спроса потребителей в данных услугах. Одной из наиболее важных социальных услуг для необеспеченных слоев населения является оказание материальной поддержки. Главный критерий оказания социальной помощи -— отсутствие дохода на уровне официально признанного на данной территории прожиточного минимума; порядок предоставления — заявительный, временный, бесплатный и при условии контроля над доходами, когда каждый заявитель сообщает о своем материальном положении по официально установленной форме, и сообщенные им сведения могут быть проверены.
Однако не все население, не имеющее прожиточного минимума, может претендовать на помощь, как это определено законом РФ «О прожиточном минимуме». На практике действуют два условия — необходимо не только отсутствие дохода, но и статус социальной слабости — не просто бедный человек, а чаще всего бедный инвалид, одинокий пенсионер, семья с ребенком-инвалидом, с сиротой, многодетная семья, реже — хронически больной, беременная женщина, кормящая мать и т.п.
Кроме того, действующая система не предусматривает своей целью возмещение дохода до прожиточного минимума. Как правило, помощь предоставляется, если доход ниже 50% прожиточного минимума. Подходы к определению величины получаемого обратившимся за помощью лицом дохода чрезвычайно жестки: в доход включаются не только все виды денежных поступлений, но и оценка натурально получаемых в подсобном хозяйстве продуктов, а также возможные доходы от капитализации имущества заявителя (квартиры, земли, средств транспорта и т.п.), независимо от их реальной ликвидности.
На эффективную optaнизaцию предоставления социальных услуг нужны значительные бюджетные средства, способные увеличить потребление необеспеченных слоев. Отмена действующих льгот не