Реформирование регионального жилищно-коммунального комплекса: методология и практика

• Автор: Скрипник, Оксана Богдановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 296 с. : 24 ил.

• Содержание

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РЕГИОНЕ

1 Л. Теоретические основы ЖКК на региональном уровне

1.2. Социально-экономическая сущность жилищно-коммунальной инфраструктуры региона

1.3. Механизмы функционирования и развития регионального ЖКК

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО -ПРАВОВАЯ ОСНОВА РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКК В РЕГИОНЕ
2Л. Особенности трансформации процессов регулирования рыночных отношений в региональной инфраструктуре ЖКК
2.2. Институциональные особенности реформирования ЖКК на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления
2.3. Зарубежный опыт функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры и возможности его использования на региональном уровне

ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ РЕФОРМЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

3.1. Развитие теории реформирования ЖКК на основе задач модернизации и энергоэффективности региональной инфраструктуры
3.2. Модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры в системе социально-экономического развития региона
3.3. Потенциал самоуправления и саморегулирования в сфере ЖКК как основа устойчивого развития региона
ГЛАВА 4. МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЖКК В РЕГИОНЕ
4.1. Методы и инструменты регулирования в сфере ЖКК

4.2. Методика определения степени совокупного влияния реформенных преобразований на развитие ЖКК
4.3. Методические рекомендации по перераспределению функций органов управления и субъектов хозяйствования
ГЛАВА 5. МЕХАНИЗМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКК В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
5.1. Модель определения интегрального показателя уровня развития ЖКК
5.2. Интегрированная система регулирования развития ЖКК
5.3. Механизм обеспечения модернизационного и инновационного обновления инфраструктуры ЖКК
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Литература
Приложения

Актуальность темы исследования. В процессе модернизации российской экономики первостепенное значение приобретает задача обеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунальных комплексов в регионах и муниципальных образованиях. От механизмов реформирования во многом зависит уровень развития и эффективность деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса (ЖКК).
Особенности трансформации отношений собственности в сфере ЖКК, их влияние на структуру и эффективность функционирования жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований, недостаточно развитые хозяйственные связи в значительной степени определяются социально-экономической ситуацией в регионах, методами регулирования тарифной политики и особенностями организации взаимоотношений производителей, поставщиков и населения.
Инфраструктура жилищно-коммунального комплекса в муниципальных образованиях, отвечающая условиям рыночной экономики, должна отличаться энергоэффективностыо, адаптивностью к факторам внешней среды, поддержанием рациональных межрегиональных пропорций при общественном характере производства коммунальных ресурсов и их предоставлении и базироваться на инновационном развитии в условиях многомерности предоставления жилищно-коммунальных услуг, высокого износа объектов и неустойчивого функционирования инфраструктуры, что требует системных преобразований и модернизации ЖКК.
Важнейшее значение для устойчивого функционирования инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса в регионе имеет методология оценки эффективности рыночных преобразований и более чёткое системное представление о составе рыночных механизмов, особенностях и потенциале их развития, монополизме региональных коммунальных предприятий, наличии крупных бизнес-структур.

используют рыночные механизмы финансирования капиталовложений в связи с низкой доходностью и высоким риском. Доля рыночных заимствований на условиях платности и срочности очень низка, не идет в отрасль портфельный капитал. Основным методом удовлетворения инвестиционных потребностей является включение последних в сумму тарифа. Этот способ неэффективен, так как способствует нерациональному использованию ресурсов, отличается нецелевым характером использования привлекаемых инвестиций и не позволяет аккумулировать достаточные для модернизации предприятий средства.
Отметим такой источник инвестирования в отрасль как кредиты международных экономических организаций. Наиболее активно международные финансовые институты и организации принимали участие при реформировании сферы водоснабжения и водоотведения. В этой области отметим деятельность органов ОЭСР и Всемирного банка, ЕБРР и ЕС, органов ООН, включая ЕЭК ООН, ЮНЕП и ПРООН (приложение 10).
В 2008 г. Всемирный банк одобрил предоставление займа РФ в размере $200 млн на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства. Займ предоставляется в долларах США на 15 лет, включая пятилетшою отсрочку погашения.
До этого о кредите Всемирного банка в $200 млн на совместный с российскими властями проект в сфере ЖКХ говорилось в марте 2006 года. Всемирный банк выдавал кредит $85 млн на проект «городское теплоснабжение» (реализуется в восьми городах), и $122,5 млн на проект «городское водоснабжение и канализация» (реализуется в 16 городах). Общие осуществленные платежи по займу составили: в 2002г. - 1 225 000 долл. США (предоплата в МБРР единовременной комиссии - 1% от суммы займа); в 2003 г. - 2 122 961 долл. США; в 2004 г. - 3 970 338 долл. США; в 2005 г.- 10 572 997 долл. США; в 2006 г. - 17 410 510 долл. США.
6. Положительная динамика уровня благоустройства жилищного фонда. Уровень благоустройства жилья, достигнутый к 2009 г., выглядит достаточно