Совершенствование системы управления миграционными процессами в современной России на основе концепции управления качеством

• Автор: Дмитриева, Юлия Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 375 с. : ил.

ГЛАВА 1. МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН

1.1 Сущность миграции населения, и ее современные особенности

1.2 Методологические особенности изучения социальных аспектов миграции населения

1.3 Теория управления социальными системами и роль в них миграции населения

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ И ИХ МЕСТО В СОВРЕМЕННОМ РАЗВИТИИ

2.1 Миграционные процессы в глобальном масштабе

2.2 Эволюционное развитие системы управления миграционными процессами

2.3 Современная система управления миграционными процессами

ГЛАВА 3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ - ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЦЕССА

3.1 Основные понятия управления качеством в теории менеджмента

3.2 Принципы управления качеством и характеристика их реализации

3.3 Нормативно-правовые основы обеспечения качества
ГЛАВА 4. ВНЕДРЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МИГРАЦИОННЫХ СЛУЖБ РФ КАК ВАЖНЫЙ ФАКТОР УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА, КУЛЬТУРЫ И ДОСТУПНОСТИ МИГРАЦИОННЫХ УСЛУГ
4.1 Система управления качеством как специфическая и определяющая структура всех и каждой организации
4.2 Методика внедрения системы управления качеством в деятельность миграционных служб
4.3 Управление качеством как основа повышения эффективности и результативности деятельности миграционной службы
ГЛАВА 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ В МИГРАЦИОННОЙ СФЕРЕ
5.1 Методы определения и анализа требований и ожиданий потребителей и их интеграция в характеристики услуг предлагаемых миграционными органами
5.2 Обеспечение заявленных характеристик предоставляемых миграционных услуг потребителям
5.3 Реализации стратегии миграционной службы путем включения карты сбалансированных стратегических показателей в систему управления качеством
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Трансформация демографических процессов в Российской Федерации, которая неразрывно связана с трансформацией хода воспроизводства человеческого капитала в условиях кардинальных социально-экономических изменений, обусловила принципиально новые вызовы и угрозы, относящиеся к числу приоритетных, на которые предстоит ответить российскому обществу в XXI веке.
Миграция населения как сложное явление оказывает сегодня неоднозначное влияние на социально-экономическую ситуацию в России. С одной стороны, миграционный приток компенсирует демографические потери страны и восполняет нарастающий дефицит рабочей силы, а с другой - преобладают негативные результаты ее влияния на социально-экономическую ситуацию в стране (рост нелегальной миграции, размывание и маргинализация социально-культурных ценностей населения, отток квалифицированных специалистов и др.). В результате, перспективы демографического, и в целом социально-экономического развития российского государства, во многом будут зависеть от формирования миграционных процессов, управление которыми на современном этапе относится к стратегическому направлению государственного управления, основные цели и задачи которого прописаны в Концепции регулирования миграционных процессов Российской Федерации, утвержденной правительством России в 2003 году.
В период глобальных социально-экономических изменений всем существующим учреждениям и организациям (в том числе и Федеральной миграционной службе РФ), для адаптации в этих условиях, необходимо научиться изменяться вместе с окружающим миром, внедряя передовые технологии в процесс управления. Именно на эти проблемы, сделал акцент Президент РФ в своем ежегодном Послании Федеральному собранию РФ1.
’Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008.
Президент отметил, что в сложившихся условиях необходимо действовать на опережение и создавать основы национальной конкурентоспособности там, где мы можем получить будущие выгоды и преимущества. Необходимо быстро осваивать высвобождаемые в мировой экономике ниши, создавать новые эффективные предприятия, внедрять самые передовые технологии. По словам Президента РФ, именно такой подход, с одной стороны, является одним из лучших антикризисных «лекарств» а, с другой стороны, неотъемлемой частью идеологии современного развития России.
Текущее управление миграционными процессами в России носит характер оперативного реагирования на проблемы, то есть, оно не направлено на достижение конкретной долгосрочной цели, имеющей определенное место в иерархии целей государственного управления в целом. В этих условиях исключительную важность приобретает совершенствование методологической основы государственного управления, которое формирует систему базисных принципов, методов, методик, способов и средств их реализации в организации и построении научно-практической деятельности миграционных служб России.
Во всем многообразии проблем изучения миграционных процессов комплекс вопросов по научно-методологическому обеспечению исследований в области управления миграционными процессами и применения новых технологий является одним из наименее проработанных. В связи с этим, становится очевидной, необходимость разработки эффективных механизмов и инструментов управления миграционными процессами на основе новых концептуальных подходов.
Именно поэтому, на наш взгляд, для решения управленческих проблем в сфере миграции населения значительный научно-практический интерес представляет внедрение системы управления качеством на основе международных стандартов ИСО серии 9000 (Международная организация

в социуме, создают материальный, организационный и человеческий потенциал для их разрешения» [131; 190].
В «Социологическом энциклопедическом словаре» социальное управление определяется как один из «основных видов управления, функция которого заключается в обеспечении реализации потребностей развития общества и его подсистем; функция его заключается в формировании критериев и показателей социального развития объекта, выделении возникающих в нем социальных проблем, разработке и применении методов их решения, в достижении планируемых состояний и параметров социальных отношений и процессов».
Часто вместо слова «управление» используются в качестве слов-заменителей: регулирование, руководство, администрирование, менеджмент, организовывание, оперирование, упорядочение, контролирование. В английском языке вообще нет общего термина «управление», а в каждой области деятельности используется своя терминология: управлять армией, предприятием, производством - control (direction); управлять страной - rule; управлять делами - manage; управлять машиной - operate, run; управлять автомобилем - drive; управлять оркестром - conduct; руководить - govern и т.д. В отличие от менеджмента (management), связанного с управлением фирмой, социальное управление (social administration, public administration) обычно связывают с управлением социальной системой, под которой понимается «сложноорганизованное упорядоченное целое, включающее отдельных индивидов и социальные общности, объединенных разнообразными связями и взаимоотношениями». Понятие «управление» применяется и ко многим другим объектам управления (управление финансами, маркетингом, персоналом, ресурсами, инвестициями, инновациями, качеством, здоровьем, окружающей средой и т.п.). Многоплановость понятия «управление» создает большие трудности для руководителей организаций при выборе того или иного подхода и технологии управления. В связи с этим они вынуждены руководствоваться