Представительство интересов населения региона депутатами Государственной Думы четвертого и пятого созывов : на примере Саратовской области

• Автор: Вядро, Михаил Александрович
• Шифр специальности: 23.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 189 с. : ил.

ГЛАВА 1. Представительная демократия в современном политическом процессе России

§ 1.1 Теоретические основы изучения качества представительной демократии

§ 1.2 Политико-правовая структура представительной демократии в России в период с 2001 по 2011 годы
ГЛАВА 2. Оценка качества представительства интересов населения Саратовской области депутатами Государственной Думы
§ 2.1 Качественные характеристики представительной деятельности депутатов Государственной Думы в регионе: методика исследования
§ 2.2 Структура и репрезентативная деятельность депутатских корпусов Государственной Думы четвертого и пятого созывов
§ 2.3 Анализ качественных показателей представительства депутатами Государственной Думы четвертого и пятого созывов интересов населения региона
Заключение

Список использованных источников и литературы

Процесс развития в России демократических институтов начался относительно недавно и еще далек от своего завершения. Планомерным трансформациям поддаются не только политические отношения, но и социально-экономическая, административная, судебная и другие сферы. Все происходящие изменения не только влекут за собой новые распределения полномочий и бюджетных средств, но и ориентированы на корректировку ожидаемых результатов деятельности по каждому направлению. В этой связи для отечественного научного сообщества одной из актуальных и перспективных исследовательских задач является оценка происходящих трансформаций и прогнозирование возможных итогов осуществляемых реформ.
Руководство страны, с 2000-х годов воплощающее выбранный вектор развития государства, одно из ключевых мест в развитии России отводит становлению политической системы, в том числе повышению уровня участия граждан в управлении страной, росту качества деятельности народных представителей, повышению политической конкуренции среди участвующих в процессах субъектов.
С приходом к управлению страной команды В. Путина был взят курс на всестороннее укрепление и развитие российской государственности. Составной частью этого курса является совершенствование политической системы. И, прежде всего, повышение уровня участия граждан в управлении страной, равной состязательности и свободной политической конкуренции среди всех субъектов выборных процессов, рост качества деятельности народных представителей.
При этом следует отметить, что проходящие реформы в политической системе не всегда носят линейный характер развития, из-за чего порой происходит возврат к тем формам деятельности политических институтов, от которых ранее отказались. Соответственно, это влечет за собой масштабные

законодательные корректировки и следующее за ними изменение политического пространства. Данные процессы не завершены до настоящего времени, что вызывает необходимость постоянной актуализации имеющихся научных исследований. В том числе института представительства интересов граждан в органах власти.
Система представительства интересов населения избранными делегатами прочно закрепилась в политических системах многих стран, в некоторых из которых она развивается на протяжении нескольких веков. После распада Советского Союза в России также были сформированы репрезентативные органы власти, за которыми были закреплены законодательные и представительные функции.
В современных российских условиях исследование качества представительства интересов граждан депутатами Государственной Думы актуально по следующим причинам.
Во-первых, принят Федеральный закон от 22.02.2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»1, в соответствии с которым депутаты следующего созыва будут избираться в нижнюю палату парламента страны по смешанной системе. Аналогичный принцип определения кандидатов, прошедших в Госдуму, действовал на момент проведения выборов первых четырех созывов. Стоит отметить, что граждане России в целом поддерживают данную инициативу, хотя для существенной доли участников социологических исследований сохраняется безразличное отношение к политическим процессам2. Следует предположить, что специфика деятельности депутатов,
1 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ.
2 Вы лично за или против возвращение к выборам хотя бы части депутатов Государственной Думы России по одномандатным округам / Результаты социологического опроса, проводимого аналитическим центром Юрия Левады в июле 2010 г. (

Президент обязал формировать верхнюю палату Федерального Собрания Российской Федерации только из числа тех лиц, которые были избраны в представительные органы власти субъекта Федерации1. Таким образом исключалась возможность попадания в Совет Федерации так называемых «варягов», не имеющих отношения к тому региону, от которого избирались. Данную инициативу можно назвать полумерой, так как она формально повышает представленность интересов регионов в палате, но не является действительным барьером и принципиально не влияет на значимость данного органа в политической системе государства2.
В 2008 году Д. Медведев инициировал снижение количества членов партии, необходимое для ее регистрации3. Данная мера планомерно была реализована4, после чего сразу стало увеличиваться количество зарегистрированных партий5.
Еще одним предложением, формально отраженным в российском законодательстве, но не изменившим кардинально качества представительной демократии, стала процедура обязательной ротации руководящих органов
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 05.11.2008
2 Медведев внес в Госдуму законопроект о новом порядке формирования Совета Федерации
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 05.11.2008
4 «О политических партиях»: Федеральный закон от 11.07.2001 №95-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.04.2009 №75-ФЗ // Российская газета. 05.05.2009. -№78
5 Сведения о действующих организационных комитетах политических партий / Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации