Доминирующая партия в электоральном процессе региона (на примере Саратовской области)

• Автор: Кичигин, Григорий Евгеньевич
• Шифр специальности: 23.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 236 с.

Содержание

Содержание
Введение

Глава 1. Теоретико-методологические проблемы партийного доминирования

в системе электоральных отношений региона

§1. Системообразующие признаки территориального отделения

доминирующей партии

§2. Методология оценки иерархической и сетевой функциональности

доминирующей партии в электоральном процессе

Глава 2. Электоральная деятельность территориального отделения

доминирующей партии в конкурентной политической среде региона
§1. Нормативно-правовые основы достижения и сохранения доминирования
партии «Единая Россия» в регионах РФ
§2. Содержание и особенности деятельности регионального отделения доминирующей партии в процессе выборов основных институтов
государственной власти
§3. Роль территориального отделения доминирующей партии в
формировании органов местного самоуправления
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение

Актуальность исследования. В настоящее время политическая партия стала традиционным общераспространенным политическим феноменом, в большинстве случаев свойственным как демократическим, так и недемократическим политическим системам. С момента своего возникновения политическая партия постоянно эволюционировала с разной степенью интенсивности, приспосабливаясь к меняющимся условиям окружающей среды, многообразие которой выступало непосредственной причиной изоморфизма политических партий и формируемых ими партийных систем.
Одной из форм партийных систем является партийная система с одной устойчиво доминирующей партией, элементами которой, как минимум, являются два вида политических партий: устойчиво доминирующие политические партии и оппозиционные политические партии, образующие в данном случае весьма обширную собирательную группу феноменов. Партийная система с одной устойчиво доминирующей партией является достаточно распространенным явлением, имевшим место в разных социально-экономических и общественно-политических условиях: в
индустриально развитых государствах, таких как Италия, в индустриально развивающихся государствах, таких как Южно-Африканская Республика, в конституционных монархиях, таких как Япония и президентских республиках, таких как Мексика. В 2000-е годы в РФ происходит формирование партийной системы с одной устойчиво доминирующей партией, статус которой имеет политическая партия «Единая Россия».
С учетом указанного актуальность работы предопределяется, как минимум, тремя практическими и одной методологической причинами. Суть первой причины заключается в следующем: начиная с 1980-х годов, отчетливо начинает проявляться кризис политической партии как института, выражающийся в снижении ее способности выполнять те функции, которые

традиционно приписывает ей политическая наука1. Уровень доверия политической партии как институту в развитых европейских демократиях в среднем составляет 20% опрошенного населения2. Процесс картелизации политических партий, то есть усиление их связи с государством и ослабление их связи с обществом, стал проявляться именно в указанный период, о чем свидетельствуют исследования зарубежных политологов Р. Каца и П. Мэйра3. Наконец, увеличивается роль альтернативных политических институтов, таких как институт независимых кандидатов-самовыдвиженцев, общественных объединений, консалтинговых компаний, групп интересов4.
На фоне проблем партийной демократии западных стран кризис партийного феномена так же заметен в России. На протяжении 1990-х годов - в период слабого законодательного урегулирования партийных и избирательных отношений - в субъектах федерации значимость политической партии как инструмента легальной политической борьбы существенно уступала иным средствам участия в выборах.
Однако на протяжении 2000-х годов в России проводится устойчивая государственная политика, направленная на укрепление позиций политических партий сначала на федеральном и региональном, а потом и на муниципальном уровнях власти. К 2012 году политическая партия как средство легальной политической борьбы практических вытеснила на федеральном и региональном уровнях власти любые иные средства участия в избирательных кампаниях.
Иными словами отчетливо проявляется противоречие: «спрос» на политическую партию как средство легальной политической борьбы среди политических акторов в регионе падает, однако партийное «предложение» растет, что выражается в искусственном завышении ее статуса. В таких
1 См.: Данилов М.В. Исследование российской многопартийности. Традиции и инновации. Саратов, 2006. С.8.
2 См.: Игнаци П. Партии и демократия в постиндустриальную эру // Политическая наука. - 2004. - №4. -С.62.
3 См.: Кац P.C., Мэйр П. Картельная партия: возвращение к тезису // Политическая наука. - 2004. - №4. -С.96.
4 См.: Голосов Г.В. Российская партийная система и региональная политика, 1993-2003. СПб., 2006. - С.113-
123.

Таким образом, формирование партийной системы с одной устойчиво доминирующей партией является частным случаем расстановки партийнополитических сил, идентифицируемой результатами выборов. В связи с обозначенной обстановкой доминирующая партия фактически приобретает законодательную, а в некоторых случаях и исполнительную функции парламента и правительства. Подобная ситуация наделяет доминирующую партию значительной властью, в связи с чем приобретает актуальность соотношения понятий «доминирующая партия» и «партия власти».
Партия власти представляет собой сложное и малоизученное явление21, потому ее общепризнанное определение отсутствует22. В российской литературе встречаются, как минимум, три подхода к определению «партии власти»: с одной стороны данным термином определяют российскую

политическую элиту в целом , с другой — определенное состояние
~ 24
внепартииности российских президента и правительства , с третьей -организацию партийного или квазипартийного типа, создаваемую элитой для участия в выборах25.
С учетом третьего подхода можно прийти к выводу, что партия власти - это политическая партия, призванная обеспечивать интересы правящей элиты, выступая техническим инструментом избирательного процесса. Иными словами термин «партия власти» обозначает природу политической партии, указывает на выгодоприобретателя оказываемых ею партийнополитических услуг.
Таким образом, понятия «доминирующая партия» и «партия власти» имеют разные основания, потому могут дополнять друг друга. Любая доминирующая партия будет одновременно являться партией власти, но не
21 См.: Глебова И.И. Партия власти // Полис. -2004. - №2. - С.85.
22 См.: Голосов Г.В., Лихтенштейн A.B. «Партин власти» и российский институциональный дизайн: теоретический анализ // Полис. -2001. - №1. - С.6.
23 См.: Голосов Г.В., Лихтенштейн A.B. «Партии власти» и российский институциональный дизайн: теоретический анализ // Полис. -2001. - №1. -С.6.
24 См.: Макаренко Б.И. Постсоветская партия власти: «Единая Россия» в сравнительном контексте // Полис. -2011.-№1.-С.50.
25 См.: Голосов Г.В., Лихтенштейн A.B. «Партии власти» и российский институциональный дизайн: теоретический анализ//Полис. -2001. - Jfel. -С.7.