Программы профилактики терроризма в США, Испании, Франции и России: сравнительный анализ

• Автор: Розанов, Александр Сергеевич
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Глобализация и международный терроризм
1.1 Терроризм в системе современных международных отношений
1.2 Глобальный терроризм как угроза стабильности глобальной политической системы
Глава 2. Сравнительный анализ программ профилактики терроризма в США, Испании, Франции и России
2.1 Сущность профилактики терроризма
2.2 Особенности программ профилактики терроризма в США, Испании, Франции и России
Глава 3. Пути совершенствования профилактической контртеррористической деятельности в России и за рубежом
3.1 Возможные меры профилактики терроризма на международном уровне
3.2 Возможные способы профилактики терроризма на Северном
Кавказе
Заключение
Список использованной литературы и источников
Приложение
Приложение
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время все сферы человеческой жизнедеятельности максимально взаимосвязаны и оказывают влияние друг на друга. Деструктивные действия в любой из них могут привести к необратимым последствиям, которые способны нанести ущерб не только каждому отдельно взятому государству, но и всему мировому сообществу в целом. В этой связи необходимо понимать, что глобальные проблемы невозможно игнорировать, и их решение зависит от совместных действий всех государств мира как ключевых акторов международных отношений.
Одной из таких глобальных проблем является международный терроризм, имеющий многовековые исторические, социально-экономические и культурные корни и представляющий собой особую форму экстремизма. На протяжении всей человеческой истории государства постоянно конкурировали друг с другом, ведя многочисленные войны, формируя коалиции и союзы, однако формы такой борьбы не всегда являлись легитимными, и многие правители оказывали негласную поддержку различным радикально настроенным группировкам, используя их в качестве эффективного скрытого инструмента давления для реализации своих национальных интересов. Террористическая деятельность всегда была направлена на устрашение населения, на распространение атмосферы страха и паники, что, в конечном счете, приводило к дестабилизации жизнедеятельности общества.
Терроризм постоянно эволюционировал, становясь все более опасным и непредсказуемым. Процесс глобализации открыл новые возможности для террористов: увеличились их степень мобильности и уровень технической оснащенности, укрепились связи террористических организаций с транснациональной организованной преступностью, появились новые источники финансирования экстремистских группировок. С каждым годом

увеличивается количество специализированных центров и лагерей подготовки террористов, в которых общевоенная подготовка эффективно сочетается с религиозной пропагандой и обучением тактике ведения диверсионно-разведовательных операций в экстремальных условиях. При этом очень часто подобные учебные центры функционируют под прикрытием медресе и мечетей. Как мы видим, у террористов появляется собственная развитая инфраструктура.
Если до событий 11 сентября 2001 года профильные контртеррористические службы применяли преимущественно силовые (военные) меры противодействия терроризму, то позднее большее внимание стали уделять именно превентивным, упреждающим мерам. В этой связи чрезвычайно важной стала задача обоснования сущности профилактики терроризма и разработки эффективных мер по реализации данного вида деятельности на практике.
В России наиболее остро проблема терроризма проявляется на Северном Кавказе. Данная территория представляет собой зону столкновения геополитических интересов сразу нескольких ведущих игроков мировой политики; кроме того, северокавказский регион исторически обладает конфликтогенным потенциалом в силу своей полиэтничности и поликонфессиональности. Разработка эффективной системы профилактики терроризма в России - залог успеха в обеспечении её безопасности и территориальной целостности.
Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на то, что
сущность явления терроризма изучена достаточно основательно и имеется большое количество публикаций по данной проблематике как за рубежом, так и в России, до сих пор нет единого определения понятию «терроризм», что объясняется сложностью и многоаспектностыо данного феномена. То же самое относится и к понятию «профилактика терроризма». Термин «профилактика» достаточно специфичен и чаще всего применяется в
модель глобализации расширяет разрыв между богатыми и бедными странами, то неудивительно, что жители бедных стран чувствуют себя ущемленными. Впитавшие экстремистскую идеологию, радикально настроенные молодые люди испытывают эмоциональный подъем, берут на себя роль «защитников» ущемленной части населения, тем самым обеспечивается психологическая компенсация их собственного внутреннего чувства фрустрации и неполноценности.
После рассмотрения основных этапов исторического развития терроризма обратимся к национальным законодательствам России, США, Испании и Франции и рассмотрим составляющие терроризма в соответствии с правовыми документами этих стран.
В ФЗ РФ «О противодействии терроризму» от б марта 2006 г. содержится определение терроризма, на основании которого можно сказать, что основными составляющими терроризма в РФ являются особая идеология, политическая мотивация и насилие как средство достижения целей. Сам закон имеет достаточную правовую емкость и определил законодательную базу в созданном Антитеррористическом центре СНГ.
Однако, несмотря на достаточную полноту определения терроризма в РФ, споры вокруг него не утихают и теперь, так как из-за сложности терроризма как явления и развития его составляющих специалисты выдвигают множество новых суждений о терроризме. В частности, очень удачным представляется определение терроризма, данное В.Е.Петрищевым, по которому терроризм представляет собой «систематическое, социально или политически мотивированное, идеологически обоснованное применение насилия либо угрозы применения такового, посредством которого через устрашение физических лиц осуществляется управление их поведением в выгодном для террористов направлении и достигаются преследуемые террористами цели»59. Кроме того, В.Е.Петрищев предлагает различные
59 Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. М.: Эднториал УРСС, 2001. - С.11.