"Водный" вопрос в арабо-израильских отношениях

• Автор: Аганин, Айдар Рашидович
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ -

ГЛАВА I. Проблема несудоходного использования

трансграничных водоемов в системе международных отношении -

1. Обычное международное право международных рек -

2. Решения международных судебных и арбитражных органов -

3. Международные договоры в сфере трансграничных водных ресурсов -

4. “Совместное управление” водными ресурсами -

ГЛАВА II, Фактор водных ресурсов в ближневосточной

политике с 1948 г. по 1967 г. -

1. Место водных ресурсов бассейна реки Иордан и юга Ливана в идеологии сионизма -
2. “Водная” проблема в 1948-1956 гг. -
3. Миссия Э. Джонстона и ее итоги -
4. Арабо-израильские отношения в сфере водных ресурсов в
1967 гг. -
ГЛАВА III. Проблема водных ресурсов в период после войны
1967 г. и до Мадридской конференции 1991 г. -
Г ЛАВА IV. Проблема водных ресурсов на арабо-израильских
мирных переговорах -
1. Обострение “водных” противоречий в начале 1990-х гг. -
2. Тематика водных ресурсов в рамках Мадридского мирного
процесса -
2.1. Двусторонние переговоры -
2.2. Многосторонние переговоры -
3. Водные ресурсы в межарабских отношениях в 1991-2002 гг
3.1. Палестино-иорданские и трехсторонние палестино-иордано-израильские отношения в сфере водных ресурсов -
3.2. Сирийско-иорданские отношения в "водной" сфере -
ЗАКЛЮЧЕНИЕ -
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ -
ПРИЛОЖЕНИЯ -

ВВЕДЕНИЕ
Арабо-израильский конфликт - сложное, многоплановое и многоаспектное явление, в котором нерешенность одних проблем “тянет” за собой другие. Это самым наглядным образом продемонстрировал Мадридский мирный процесс, в рамках которого предпринимались попытки урегулировать имеющиеся между арабами и Израилем противоречия каждое по отдельности, вне увязки друг с другом. Одним из примеров такого подхода стало заключение между израильтянами и палестинцами договоренностей о создании Палестинской национальной администрации и постепенной передаче ей полномочий в районах, преимущественно населенных арабами (“Осло-1” и “Осло-2”).
Однако, как показала практика, надежды отдельных сторон (прежде всего, Израиля) уйти от поиска комплексного всеобъемлющего урегулирования арабо-израильского конфликта обречены на неудачу. В частности, не имеет перспективы путь определенных уступок в территориальном вопросе без решения проблемы водных ресурсов.
Возникновение этой проблемы имеет как природно-географические, так и политические предпосылки.
Ближний Восток находится на стыке экваториальной и умеренной климатических зон, что обусловило наличие в этом регионе обширных аридных территорий. Здесь также сравнительно мало водоемов, и даже самые крупные из них не так полноводны, как в других частях земного шара. В летние месяцы здесь фактически не выпадают осадки, средние температуры превышают +30°С, достигая в некоторых местах -г52°С. Почти все осадки приходятся на зимние месяцы, однако и их уровень остается сравнительно небольшим. В большей части региона количество выпадающей дождевой воды не превышает верхнего предела аридности - 200 мм/год, при том, что зачастую практически вся осадковая влага теряется с испарением. Все эти
1 Здесь и далее под термином “водные ресурсы” следует понимать исключительно пресные водные ресурсы.

обстоятельства традиционно выступали в качестве сдерживающего фактора роста численности местного оседлого населения.
Одной из характерных черт проблемы водных ресурсов на Ближнем Востоке является то, что на их природную скудость накладываются социально-экономические и геополитические факторы. Здесь - один из самых высоких в мире уровней прироста населения. Из-за этого потребление воды на душу населения в целом по региону сократилась с 3,3 м3/год в 1960 г. до 1,250 м3/год в 1999 г. и продолжает снижаться.2 При этом данный показатель составляет лишь 33% от среднеазиатского уровня, 15% от африканского и 5% от латиноамериканского. Ожидается, что через в 2025 г. обеспеченность Ближнего Востока водными ресурсами снизится еще на 50%.
При этом обладание источниками пресной воды, ее распределение всегда были предметом борьбы между населяющими этот район народами. Можно допустить, что противоречия между ближневосточными странами из-за трансграничных водоемов появились бы и в том случае, если бы не было широкомасштабного и затяжного арабо-израильского конфликта. Однако возникновение столь острого “водного” конфликта, который всегда был одним из факторов, приводивших регион к очередной войне, напрямую связано с развитием сионистского движения и созданием на территории исторической Палестины Государства Израиль. Таким образом, «вода представляет собой один из аспектов многомерного конфликта между арабскими государствами и Израилем»,4 т.е., сугубо, казалось бы, экономический вопрос о водопользовании трансформировался в контексте данного конфликта в серьезную политическую проблему.
Водный вопрос постоянно находился в зоне повышенного внимания основателей и идеологов сионизма. Начиная с 1918 г., ими ставилась
2 Jordan Times. 2000, 22 February.
3 The World Bank Group. Press Release JVe96/49/S. 1996, March. P.3; Jordan Times. 2000, 22 February.
4 Wishart D.M. The Breakdown of the Johnston Negotiations over the Jordan Waters II Middle Eastern Studies. 1990.No.26.P 536.

(часть р.Инд, Джелум, Чинаб), поскольку привычные для него источники воды (Сатледж, Рави, Беас) отходили к Индии. Последняя обязалась профинансировать затраты Пакистана. Договором также предусматривался обмен информацией и взаимные проверки уровня выполнения условий соглашения.
На Арабском Востоке единственным прецедентом договорного раздела воды трансграничной реки является Египетско-Суданское соглашение от 1959 г. При этом этот важнейший для региона документ вобрал в себя все наработки предыдущих десятилетий. В XIX в. - начале XX в. усилия по контролю над потоком Нила предпринимались Великобританией, подчинившей себе Египет, Судан и Уганду.
15 апреля 1891 г. Великобритания, как представитель Египта и Судана, с одной стороны и Италия, как представитель Эфиопии, с другой стороны подписали так называемый Римский протокол о зонах влияния в Эритрее и Судане. В соответствии со статьей 3 этого документа итальянское правительство обязалось воздерживаться от каких-либо действий, включая создание разного рода инженерных сооружений, на р.Атбара, которые могли бы ощутимым образом сказаться на потоке реки, являющейся одним из основных притоков “египетскогоНила”
15 мая 1902 г. Великобритания и Эфиопия подписали соглашение о границах между Англо-Египетским Суданом, Эфиопией и Эритреей. По этому документу, негус Эфиопии Менелик II обязался не осуществлять каких-либо проектов на реках Голубой Нил и Собат, а также на озере Тана, которые могли бы сказаться на потоке Нила, без уведомления и предварительной договоренности с Лондоном и правительством Англо-Египетского Судана.
9 мая 1906 г. Великобритания и Бельгия заключили между собой Лондонский договор (заменивший более ранний документ - Брюссельское
40 Ар-Рашиди А. Международные реки в Арабском мире. Географические условия и правовые режимы (на
араб, яз.) //Шу'ун Арабийя. 1996, июнь. С.36.