Проблемы и перспективы урегулирования международных конфликтов в сфере водопользования в Центральноазиатском регионе

• Автор: Бояркина, Оксана Александровна
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с.

ВВЕДЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В МИРЕ И ТРАНСГРАНИЧНОГО ХАРАКТЕРА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1. Управление водными ресурсами как источник политических межгосударственных конфликтов
1.2. Водные конфликты и политические способы их решения
ГЛАВА 2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ И ПРОБЛЕМА НАЦИОНАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2Л. Фактор водных ресурсов в историческом развитии стран
центральноазиатского региона
2.2. Развитие водной политики стран Центральной Азии на трансграничных реках
2.3. Гидроэнергетика и межгосударственные конфликты
ГЛАВА 3. ВОЗМОЖНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ ВОДНЫХ ПРОБЛЕМ В ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКОМ РЕГИОНЕ
И ИНТЕРЕСЫ РОССИИ
3.1. Роль внешних факторов в решении международных водных конфликтов
в Центральной Азии
3.2. Позиция России по водной проблеме в Центральной Азии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется возрастающей ролью водных ресурсов в международных отношениях, углубляющимся мировым кризисом водных ресурсов, интернационализацией проблем запасов, использования и потребления пресной воды, а также вероятностью возникновения конфликтов по совместному пользованию водными ресурсами в условиях их растущего дефицита.
В настоящий постбиполярный период глобальное водопользование все чаще рассматривается в контексте таких категорий, как «национальные интересы» и «национальная безопасность». Это обусловлено рядом факторов: постоянным увеличением численности населения, чрезмерным использованием запасов пресной воды, промышленным загрязнением, ростом объемов сельскохозяйственного производства, природной спецификой водных ресурсов, а также глобальным климатическим изменением.
Учитывая, что гидрографические границы рек зачастую не совпадают с границами политическими, трансграничный характер водных ресурсов создает напряженность в международных отношениях, повышает вероятность возникновения водных конфликтов и влияет на состояние региональной и международной безопасности.
Режим совместного водопользования в центральноазиатском регионе (ЦАР) в последние более чем 20 лет приобрел международное измерение, став серьезным фактором межгосударственных взаимоотношений и региональной безопасности.
В современной геополитической ситуации центральноазиатское направление для российских национальных интересов резко актуализируется. Водный кризис в ЦАР имеет российскую проекциЕо: обеспечение безопасности южных границ России напрямую зависит от политической стабильности большого сопредельного региона. В этом контексте Российской Федерации необходимо принять более активное участие в урегулировании водной проблемы в ЦАР в силу ряда причин (исторических, геополитических, экономических). Центральноазиатский регион представляется для РФ серьезным шансом сохранить и упрочить свои позиции на постсоветском пространстве.

Объект настоящего исследования: международные конфликты,
возникающие по совместному пользованию водами трансграничных рек ЦАР.
Предмет исследования: формы, методы и инструменты урегулирования водных конфликтов в регионе.
Официальные документы и источники. Нормативно-правовую основу исследования составили следующие официальные документы и источники:
• определяющие основы российской внешнеполитической деятельности, а также основные направления деятельности РФ в водохозяйственной сфере: Концепция внешней политики, утвержденная Президентом РФ В.В. Путиным 12 февраля 2013 г., Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. №537, Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 27 августа 2009 г. №1235-р;
• устанавливающие основные принципы межгосударственного использования водных ресурсов: Дублинские принципы (1992), Конвенция ООН об использовании и защите трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 1992 г.), Конвенция ООН о праве несудоходных видов использования международных водотоков (Нью-Йорк, 1997 г.);
• региональные соглашения, регламентирующие водные отношения в ЦАР: соглашение между Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан и Туркменистаном о сотрудничестве в сфере совместного управления использованием и охраной водных ресурсов межгосударственных источников (Алма-Ата, 1992 г.), соглашение о совместных действиях по решению проблемы Аральского моря и Приаралья, экологическому оздоровлению и обеспечению социально-экономического развития Аральского региона (Кзыл-Орда, 1993 г.), соглашение между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан об использовании топливно-энергетических и водных ресурсов, строительстве, эксплуатации газопроводов Центральноазиатского региона (Ташкент, 1996 г.), Соглашение между правительствами Республики Казахстан, Кыргызской Республики и

ТВР в этом регионе осложняется не только большим количеством участников международного речного бассейна, но и неучастием стран верховья в переговорном процессе по совместному освоению и развитию ТВР.
Река Меконг представляет собой одну из крупнейших рек не только Азии, но и планеты: площадь ее бассейна составляет примерно 800 тыс. км2, река занимает 12-е место по объему стока в мире. Меконг формируется в Тибетском нагорье, далее течет в Китай, Мьянму, Лаос, Таиланд, Камбоджу и на территории Вьетнама впадает в Южно-Китайское море. Таким образом, река неразрывно связывает шесть государств. Бассейн реки условно можно разделить на Верхний и Нижний бассейн. Нижний бассейн составляет около 76% всего бассейна реки и включает Лаос, занимающий 25% территории бассейна, Таиланд — 23%, Камбоджу - 20% и Вьетнам - 8%.
Со второй половины 50-х гг. начинается развитие водного сотрудничества
в регионе. Уже тогда мировое сообщество осознавало, что трансграничная река
таит в себе конфликтогенный потенциал, и понимало необходимость совместного
управления ТВР. В этом контексте в 1957 г. под эгидой Экономического совета
ООН для стран Азии и Дальнего Востока был создан Комитет по координации
комплексного развития нижнего бассейна реки. При этом две страны верхнего
течения - Китай и Мьянма - в переговорах по созданию комитета участвовать
отказались. Функции комитета заключались в разработке планов по совместному
развитию речного бассейна, выработке условий участия каждой из четырех стран
в проектах, координации выполнения работ по осуществлению проектов.
В 60-х годах международными экспертами был разработан план по возведению
системы каскада плотин по всей длине нижнего течения Меконга. Реализация
2 «-*
проекта могла бы обеспечить орошение 90 тыс. км полей и производство 14 ГВт электроэнергии, однако он не был реализован в силу ряда причин, основная из которых - неблагоприятная политическая ситуация в регионе. Политическая нестабильность, вооруженные конфликты, сопровождавшиеся изменением границ, а также ряд других факторов привели к тому, что к 1990-м гг. при прямом участии, комитета удалось осуществить всего один проект - сооружение плотины Нам Нгуен в Лаосе. Роль комитета фактически ограничивалась предоставлением