Приграничное сотрудничество между Республикой Казахстан и Российской Федерацией на современном этапе : характер развития, проблемы и перспективы

• Автор: Жундубаев, Марат Кунисбайулы
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 241 с. : ил.

Введение

Глава 1.Теоретические и методологические основы изучения приграничногосотрудничества
1.1. Политическая наука об основных понятиях, применяемых при анализе проблемы приграничного сотрудничества
1.2. Методологические подходы в исследовании приграничного сотрудничества 3
1.3. Приграничное сотрудничество как составная часть современных
международных отношений
Глава 2. Практика приграничного сотрудничества российских и казахстанских регионов
2.1 Основные тенденции в экономическом сотрудничестве приграничных регионов России и Казахстана
2.2. Социально-гуманитарные аспекты сотрудничества
2.3. Особенности российско-казахстанского приграничного сотрудничества в сфере противодействия трансграничной преступности, нелегальной миграции и предупреждения чрезвычайных ситуаций и их
последствий
Глава 3. Основные виды российско-казахстанского межрегионального и приграничного сотрудничества и перспективы его развития
3.1. Виды приграничного сотрудничества России и Казахстана на современном этапе и их эффективность
3.2. Проблемы и перспективы приграничного сотрудничества РФ и РК
3.3 Влияние международных организаций на российско-казахстанское
приграничное сотрудничество
Заключение
Приложения
Список источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Исчезновение с мировой арены СССР, повлекшее за собой распад некогда единого экономического, социального, политического, культурного и ментального пространства, инициировало процесс трансформации
административных границ в государственные. В результате образовалось обширное российско-казахстанское приграничье, институционализация которого отрыла для порубежных территорий возможность использовать ряд социально-экономических преимуществ, появившихся благодаря изменению их геополитического статуса. Вместе с тем, обозначились и серьезные проблемы, связанные, в частности, с угрозами национальной безопасности.
Сегодня Казахстан и Россия обладают достаточной политической волей, чтобы в полном объеме развивать такие перспективные направления, , как промышленная кооперация, совместное освоение богатейших природных ресурсов, разработка и внедрение инвестиционных и научно-образовательных проектов. Это подтверждено и в документах юбилейного X форума межрегионального и приграничного сотрудничества России и Казахстана (Екатеринбург, 9-11 ноября 2013г).
Актуальность диссертационного исследования обусловлена рядом факторов. Прежде всего, необходимостью всестороннего осмысления имеющихся и конструирования новых интеграционных механизмов на приграничных территориях России и Казахстана. Научный анализ опыта сотрудничества, накопленного в новых исторических реалиях, очень важен для развития теории современных международных отношений.
Исследование темы представляет интерес и с точки зрения задач, стоящих перед странами СНГ в условиях глобализации. Ее зримым проявлением является создание единого экономического пространства с помощью таких институтов, как ЕврАзЭС и Таможенный союз. Как известно, Россия и Казахстан играют в них основную роль. Соответственно, резко возрастает значение российско-казахстанского приграничного (и межрегионального) сотрудничества, снижающего барьерную функцию порубежья и
стимулирующего экономическую интеграцию двух стран. Настало время подвести промежуточные итоги этого процесса с тем, чтобы откорректировать взаимодействие между Россией и Казахстаном и найти его оптимальную модель, соответствующую национальным интересам и возможностям двух государств.
Учитывая сказанное, можно утверждать, что именно приграничное сотрудничество и трансграничное взаимодействие регионов представляется наиболее действенным средством развития и улучшения отношений между Республикой Казахстан и Российской Федерацией в XXI веке. Программы и договоренности, разрабатываемые в этом ключе, могут стать одной из главных движущих сил социально-экономического прогресса в отдаленных от столиц территориях, послужить толчком к поиску инновационных вариантов переформатирования постсоветского пространства.
Степень научной разработанности проблемы. В современной политической науке проблема приграничного сотрудничества выдвинулась в разряд первоочередных, но пройдена лишь начальная стадия ее осмысления. До сих пор не определен оптимальный состав участников данного вида взаимодействия, отсутствует общепринятая классификация его организационных форм, способов и критериев обеспечения эффективности. Специалисты расходятся в оценке положительных и отрицательных сторон приграничного сотрудничества для вовлеченных в него акторов. Это провоцирует разного рода спекуляции на темы неконтролируемых миграционных потоков, незаконного оборота психотропных веществ, подрыва государственного суверенитета из-за усиления сепаратистских тенденций. Большой резонанс в научной среде вызывают рассуждения об изменениях в вертикали власти, якобы могущих привести к ее «растворению» в трансграничном мультикультурном континууме или переподчинению международным объединениям.
Следуя этому тренду, ряд иностранных авторов много внимания уделяет такой категории, как «транснациональное гражданство». По их мнению, оно
послевоенный период могут рассматриваться как защитная реакция на противостояние США и СССР. Новые формы территориальной общности, таким образом, представляют собой попытку сбалансировать стремление третьей стороны к гегемонии. В частности, потенциально слабые государства вынуждены группироваться, сплачиваться, чтобы иметь возможность противостоять интересам более сильных глобальных игроков.
Вариации трансграничного регионализма, по мнению реалистов, объясняются следующими причинами: а) необходимостью упрочения
геополитических позиций («имперская версия»); б) попытками уравновесить влияние соперничающей державы («версия баланса сил»); в) созданием комплекса отношений и связей для защиты совместных экономических интересов («версия гегемонистской стабильности»).
Ортодоксы реализма убеждены, что государства - это рациональные акторы, которые стремятся к экспансии, следуя правилам «игры с нулевой суммой». Показателем мощи конкретной страны является её самодостаточность, обеспечиваемая за счет максимальной концентрации ресурсов на подконтрольной территории. Следуя этой логике, малые государства не в состоянии выдвигать самостоятельные политические инициативы или программы. Им остается лишь играть роль зависимых объектов. Этот географический детерминизм унаследован реализмом от классической геополитики29 и в настоящее время выглядит как архаика.
Неся на себе существенный отпечаток геополитических концептов, политический реализм отталкивается от таких важных положений как:
1. баланс сил (Ф. Генц и его последователи)30;
2. гегемония и субгегемония;
3. национальная безопасность (П. Кеннеди, X. Моргентау и др.).
Парадигма политического реализма, тем не менее, оставляет место для анализа как содержательных аспектов межгосударственного сотрудничества,
29 Гаджиев К. Введение в геополитику. М.: Логос, 1998. - С. 9-28.
30Jurg М. G. Worldviews and Theories of International Relations. New York : St.Martin’s Press, Inc., 1994. - P. 29.