Взаимодействие Российской Федерации и Европейского Союза в сфере миграции

• Автор: Сычугова, Юлия Александровна
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 140 с. + ил.

Глава I. Общий подход Евросоюза к миграционному партнерству с внешними субъектами

§1. Трансформация понятия «миграция» в контексте современного

политического процесса

§2. Оценка эффективности Глобального подхода ЕС к

миграции
§3. Влияние событий средиземноморского миграционного кризиса лета 2011 года на внешнюю миграционную политику ЕС

Глава II. Практические механизмы взаимодействия Россия

Европейский Союз в миграционной сфере

§1. Правовая основа взаимоотношений Россия - ЕС: анализ Соглашения о партнерстве и сотрудничестве Россия - ЕС (СПС). Перспективы заключения

§2. Функция общего пространства свободы, безопасности и правосудия Россия — ЕС в процессе взаимодействия России и ЕС в сфере
миграции
§3. Проблемы и перспективы взаимодействия России и ЕС в рамках Пражской Министерской конференции «Построение миграционных партнерств» (ПМП)
Глава III. Перспективы развития партнерства России и Европейского союза в сфере миграции
§1. Проблемы и перспективы установления безвизового режима Россия
Европейский союз
§2. Перспективы реализации Диалога Россия - ЕС по вопросам миграции
§3. Анализ Соглашения Россия - ЕС о реадмиссии с точки зрения интересов
России
Заключение
Литература
Приложение

Актуальность темы исследования обусловлена возрастанием важности проблемы миграции в ходе развития сотрудничества между Российской Федерацией и Европейским Союзом.
В ранее опубликованной научной литературе затрагивались только отдельные аспекты миграционной политики и миграционного сотрудничества. В связи с этим существует необходимость в систематическом комплексном анализе проблемы. Расширение ЕС на восток и как следствие разрастание институциональных механизмов, экспансии европейских интересов в регионы, находящихся в сфере национальных приоритетов Российской Федерации, затяжной кризис европейской миграционной политики, спровоцированный событиями в арабском мире - все это делает тему диссертационного исследования актуальной и важной с точки зрения формирования миграционной стратегии Российской Федерации.
Миграция - не только термин, характеризующий движение людских ресурсов, но и политика государств всего мира, нацеленная на нахождение баланса между жестким правовым контролем миграционных процессов и экономическими потребностями стран в привлечении трудовых ресурсов. Политика управляемой миграции является важнейшим общественным регулирующим механизмом для преодоления вызовов, порожденных внутренними демографическими изменениями и глобализацией. Миграция из разряда социально-экономических явлений перешла в разряд политических.
В последние годы последствия миграции все больше становятся проблемой. В принимающих странах начала набирать силу ксенофобия.
Возрастает необходимость разработки общего для всех стран ЕС подхода с целью эффективного управления миграцией, в том числе предотвращения ее негативных последствий. Этот европейский опыт может быть полезным и для России.

восстановления пограничного контроля, в случае повтора ситуации с нелегальными мигрантами.
Следом за предложением Франции и Италии, последовало заявление Комиссара Евросоюза по внутренним делам Сесилии Мальмстрем относительно всеобщей миграционной политики, в которой нуждается ЕС. «Вполне возможно, что для защиты стабильности территорий ЕС в исключительных случаях станет необходимым возобновление пограничного контроля в зоне Шенгенского соглашения» - отметила Мальстрем1.
12 мая состоялось внеочередное заседание министров внутренних дел Евросоюза, призванное внести ясность в дальнейший сценарий существования Шенгенской зоны2. На встрече министры заявили о принципиальном согласии относительно возможного краткосрочного возобновления контроля на границах государств шенгенского соглашения, но при строго оговоренных условиях, ввиду возникновения исключительных ситуаций. Согласно мнению Еврокомиссии3, ситуацией, в которой необходимо принятие ограничительных мер в рамках шенгенского пространства может стать, во-первых, неспособность государства-участника Шенгенского соглашения осуществлять контроль на границах, а во-вторых, единовременный приток мигрантов на территорию государства из третьих стран.
Итогом заседания стала договоренность о совместных действиях в подобных ситуациях и полное исключение односторонних мер в данном вопросе.
Действующий Шенгенский кодекс (обязательный для всех государств-членов ЕС) предусматривает проведение пограничных проверок (на срок до 30 дней), если речь идет о случаях нарушения общественного поряд1 Заявлепиее С. Мальмстрем относительно всеобщей миграционной политики для Евросоюза. 1Ш..: 11Пр://го5етапЯгоу.ги/ги5/оге55/аоситегИ3843.р1нт1:
1 Заявление по итогам внеочередного заседания министров внутренних дел ЕС 12 мая 2011. 1ЖЬ: 11Пп://еигора.еи/гар1с1/рге85Ке1еа5е5АсЦоп.(1о?^егепсе=8РЕЕСН/12/312&Гогта1=НТМ1.&ааес1~0&1а1шиаге=1-' М£еш!.апсиаес=еп/('дата обращения 22.05.2012);
3 Заявление комиссара по внутренним делам С. Мальмстрем в виду кризиса у южных границ Европы. 1ЛН.: ЬЦр:/Аууу.еиаг(йап-СО-РкАуог1с1/2011 .Мес^З 1 /ецгорс-пп' г.гапК-слмз-пзчЬ-рогПтпс'-с.Улатя, обращения
15.05.2012);