Политика Европейского союза по формированию европейской системы безопасности: влияние на национальные интересы Российской Федерации

• Автор: Жалейко, Андрей Иосифович
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 220 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава I ЕВРОПЕЙСКАЯ ПОЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ И

ОБОРОНЫ
1.1. Предпосылки создания европейской политики безопасности и 9 обороны, современные концепции обеспечения безопасности
в Европе

1.2. Этапы формирования европейской политики безопасности и 25 обороны

1.3. Военно-промышленная политика ЕС в контексте развития

1.4. Угрозы европейской безопасности
1.5. Основные направления дальнейшего развития ЕПБО
Глава II ПОЛИТИКА ЕС В ОБЛАСТИ УРЕГУЛИРОВАНИЯ
КРИЗИСОВ
2.1. Подходы ЕС к решению вопросов урегулирования кризисов
2.2. "Петерсбергские задачи" ЕС по урегулированию кризисных 71 ситуаций
2.3. Органы, отвечающие за планирование и проведение операций
в рамках кризисного реагирования ЕС
2.4. Планирование операций ЕС
2.5. Порядок взаимодействия с международными организациями..
2.6. Военные антикризисные структуры
2.7. Невоенные антикризисные структуры
2.8. Миротворческие операции ЕС
Глава III ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ 147 БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ ПОЛИТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОЙ СИСТЕМЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1. Угрозы безопасности РФ, порождаемые политикой ЕС по 147 формированию новой системы европейской безопасности
3.2. Роль России в новой системе европейской безопасности и 163 возможности по углублению сотрудничества с ЕС в области ЕПБО
3.3. Направления политики РФ по защите своих национальных ин~ 174 тересов в условиях формирования новой системы европей-
ской безопасности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Становление Евросоюза как мирового центра экономического влияния потребовало усиления и его политической роли на международной арене, в том числе в области обеспечения безопасности и стабильности в Европе и близлежащих регионах. События 90-х годов на Балканах — военные операции в Боснии и Герцеговине, война в Югославии, конфликт в Косово - со всей очевидностью показали, что в настоящее время своими собственными силами, без поддержки американцев, ЕС не в состоянии преодолеть кризисные ситуации даже вблизи своих границ.
Произошедшие изменения в военно-политической обстановке, привели к эволюции взглядов стран - членов Евросоюза на угрозы для национальной безопасности и вытекающие из них новые задачи национальных и коалиционных вооруженных сил. Деятельность европейских государств в сфере безопасности была переориентирована с подготовки к проведению широкомасштабных наступательных и оборонительных операций в Европе на урегулирование вооруженных конфликтов в различных регионах мира.
В целях реализации данного курса ряд ведущих стран ЕС во главе с Францией и Германией стал активно продвигать идею повышения своей самостоятельности в вопросах обеспечения безопасности и получения возможности на равных с американцами вести диалог и принимать решения по основным проблемам войны и мира. Особое недовольство в европейских столицах высказывалось в связи с недостаточным учетом Соединенными Штатами мнения союзников.
Планы по укреплению роли ЕС в еще большей степени оправдывались тем, что для урегулирования кризисов, включая возможность их предвидеть, необходимо сочетание политических, экономических, гуманитарных, финансовых и военных мер. Сегодня ни один кризис не может быть урегулирован только военным или экономическим путем. Как о том
свидетельствует опыт проведения миротворческих операций, указанные меры чередуются, иногда накладываются одна на другую.
На данный момент сравнительное преимущество ЕС в урегулировании кризисов заключается в способности охватить различные стороны кризиса и использовать самые различные средства, которые имеются в его распоряжении, как гражданские, так и военные. Витой связи ЕС намерен тесно сотрудничать с ООН, НАТО, ОБСЕ и Советом Европы, а также со своими партнерами; которые желают внести свой вклад в предотвращение конфликтов и поддержание мира и безопасности на континенте.
В целом этот комплекс причин и толкнул лидеров главных стран ЕС, в том числе и Великобритании, на пересмотр того стихийного равнодушия по отношению к собственно европейским проблемам безопасности и обороны, которое доминировало многие годы. Этот пересмотр вызревал медленно, но реализация его приняла буквально взрывной характер. Вопреки традиции постепенного продвижения от этапа к этапу главные решения были приняты менее чем за год, а их реализация ведется форсированными темпами.
В результате важнейшей задачей для Европы в современных геополитических условиях стало формирование новой эффективной системы безопасности, максимально учитывающей интересы всех европейских стран и обеспечивающей стабильность на континенте.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что из-за появления новых угроз и вызовов военно-политическая обстановка как на Европейском континенте, так и мире в целом становится все более нестабильной.
Обеспечение безопасности является ключевой проблемой международных отношений. Причем, процесс глобализации международных отношений привел к тому, что региональная и глобальная безопасность стали тесным образом связаны между собой. Окончание холодной войны, а так-

союза (к перечисленным выше присоединились Испания и Португалия) в составе 45 кораблей разных классов была сосредоточена в зоне конфликта. Кроме того, военно-воздушные силы Великобритании, Франции и Италии приняли участие в ударах по иракским объектам в ходе операции "Буря в пустыне" (продолжались до лета 1991 г.).
По решению Совета ЗЕС с 10 июля 1992 года ВМС и ВВС Великобритании, Бельгии, Испании, Италии, Португалии и Франции приняли участие в осуществлении эмбарго, направленного против Югославии. Зоной действия сил союза стали Адриатическое море и пролив Отранто. Это была первая военная операция организации в Европе. Но проходила она под натовским руководством, хотя и на основе особого двустороннего соглашения между НАТО и ЗЕС. Позже участие стран союза в блокаде Югославии распространилось на Дунай, главным образом в форме помощи Венгрии, Болгарии и Румынии.
Параллельно с выходом ЗЕС на осуществление военных операций шло совершенствование организационной структуры союза и концептуализация его деятельности. Особенно большую роль сыграло заседание Совета ЗЕС в Петерсберге 19 июня 1992 года. Принятая на нем Петерсберг-ская декларация по настоящее время является, пожалуй, самым часто упоминаемым документом организации1.
Главное в ней - решение стран-членов о том, что они обязуются выделять силы для использования их в операциях под эгидой ЗЕС. При этом документом предусматривается применение выделяемых сил для решения трех задач. Это: гуманитарные и спасательные операции; поддержание мира; задачи по управлению кризисами, включая миротворчество.
Декларация была принята в промежутке между подписанием и вступлением в силу Маастрихтского договора об образовании ЕС и тесно увязана с ним.
Особая часть Петерсбергского заседания Совета ЗЕС была посвящена расширению союза. Оно проходило совместно с 9 странами ЦВЕ и Балтии - Болгарией, Венгрией, Латвией, Литвой, Польшей, Румынией, Словакией, Чехией и Эстонией. Было принято решение об участии этих стран в
1 Белая книга по вопросам обороны // Министерство иностранных дел Франции. 1