Национальная политика США в космической сфере 2001-2010 гг.

• Автор: Лузин, Павел Александрович
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 229 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Внутриполитическая эволюция космической деятельности
1.1. Политические проблемы целеполагания космической деятельности
1.2. Инициатива космических исследований Дж.Буша-младшего
1.3. Завершение формирования нового политического курса
Глава 2. Эволюция внешней политики США в сфере космической деятельности
2.1. Формирование американской модели международного космического сотруднич еств а
2.2. Выработка новой стратегии лидерства США в космосе
2.3. Воздействие факторов мировой политики на стратегию американского лидерства в космосе
Глава 3. Трансформации в военно-космической политике США
3.1. Изменение ориентиров военно-космической политики США
3.2. Развитие новой политической линии американской военно-космической деятельности
3.3. Военно-космическая политика США в условиях перемен в мировой экономике и международных отношениях
Заключение
Список использованных источников и литературы
Источники
Литература
ПРИЛОЖЕНИЕ №1 Структура национальной политики США в космической сфере
ПРИЛОЖЕНИЕ №2 Политические подходы администраций Дж. Буша-младшего и Б. Обамы в сфере космической деятельности
ПРИЛОЖЕНИЕ №3 Сценарии развития политики США в сфере космической деятельности в среднесрочной перспективе
ПРИЛОЖЕНИЕ №4 Основные игроки космической отрасли США

Введение
Тема исследования и ее актуальность. Космическая деятельность государств с самого своего начала во 2-й половине 1950-х гг. приобрела международнополитическое и военно-политическое значение, став важным направлением не только в соперничестве двух сверхдержав, СССР и США, но и в их сотрудничестве. В 1960 - 1980-х гг. сложилась современная система международного космического права, отражавшая сложившиеся правила использования космоса и отношения в этой сфере.
Однако с конца 1980-х гг. под влиянием изменявшейся политической обстановки в мире, а также экономического и научно-технического развития роль и значение космической деятельности стали переходить в новое качество. Космос становился источником новых знаний и технологий, пространством размещения экспоненциально развивающейся информационной инфраструктуры, космические системы в целом стали неотъемлемой частью успешной и эффективной экономики. В военном деле также происходил процесс интеграции спутниковых сетей в ткань вооруженных сил, изменяя сам характер ведения боевых действий, первым свидетельством чего стала иракская кампания США в 1991 г.
Политика в сфере космической деятельности вырастала в самостоятельную и критически значимую сферу государственной политики и международных отношений. От нее во многом зависели долгосрочные перспективы развития страны, ее положение в мире, успех в глобальной конкурентной борьбе и т.д. И к началу 1990-х гг. Соединенные Штаты фактически стали единственным лидером освоения космоса в силу того, что СССР сошел с дистанции, а другие игроки не обладали еще сопоставимым космическим потенциалом.
В 1989-1999 гг. Вашингтон проводил политику адаптации своей космической программы (гражданской и военной) к кардинально изменявшимся внешним и внутренним условиям. Основными принципами новой политики стали: переход к дифференцированной космической активности, охватывающей множество направлений и развивающей одновременно до нескольких десятков различных научных и научно-прикладных проектов; гибкость целеполагания; сокращение доли пилотируемых полетов в пользу автоматических миссий и т.д. В военно-космической дея-

тельности происходили осмысление полученного (операция «Буря в пустыне» 1991 г. в Ираке) и наработка нового опыта (операция «Союзная сила» 1999 г. в Югославии), также прорабатывалась стратегия создания противоракетной обороны и перспективы дальнейшего совершенствования космических сил в условиях бюджетных сокращений и потери вероятного противника. Во внешнеполитической плоскости США наладили тесное взаимодействие с Россией, особенно в рамках проекта Международной космической станции, целями которого были заимствование советского/российского опыта строительства больших орбитальных комплексов и долговременных полетов, а также недопущение бесконтрольной утечки передовых космических технологий в другие страны.
Однако к началу 2000-х гг. в Соединенных Штатах созревали предпосылки глубокой трансформации самих основ освоения космоса. Они являлись следствием достижения ранее поставленных целей космической программы. Здесь еще важно отметить структурные изменения в аэрокосмической промышленности, растущую инвестиционную активность бизнеса в космических НИОКР и, с другой стороны, появлявшиеся первые симптомы системного кризиса в экономике. Продолжала серьезно меняться и международная среда - КНР, а вслед за ней Индия демонстрировали резкий и внушительный рост и активно развивали собственные космические программы, многие развивающиеся страны обратились к приобретению и/или созданию собственных спутников, Европейский союз стремился качественно улучшить и расширить свою деятельность за пределами Земли. Серьезно вставал вопрос о будущих угрозах и военных задачах, связанных с такой динамикой внешних процессов. К тому же, в самом Вашингтоне политическая элита осознавала, что американское подавляющее технико-технологическое и экономическое превосходство, создающее благоприятные условия для удержания ведущих позиций в космосе, не будет таковым всегда.
В итоге, с приходом в Белый дом республиканской администрации под руководством Дж. У. Буша в январе 2001 г. в США начался новый этап их космической политики, направленный на стратегическое укрепление своих лидерских позиций в этом пространстве. Этот этап, по сути, продолжается до сих пор, заставляя не толь-

В основе видения НАСА лежала уже устоявшаяся концепция исследовательских команд, управляющих действующими в космосе роботами, разрабатывающих для них задания и т.д. Главный фокус, по словам директора ведомства, был направлен на изучение Марса, спутников Юпитера и планет в других звёздных системах. В области пилотируемых исследований существовало понимание: в будущем потребуется корабль, заменяющий шаттлы, способный доставлять экипажи на МКС и обеспечивать ключевые стадии полётов в дальний космос. Также делались акценты на изучении медицинских проблем нахождения астронавтов за пределы земной орбиты и на важности новых типов космических энергетических установок, в частности был упомянут начатый в 2002 г. проект «Прометей» по разработке космических ядерных установок.36 Однако всё это Ш. О’Киф озвучивал без конкретных сроков, за исключением того, что проводимые на тот момент исследования дадут результаты через полтора десятилетия и лишь затем можно будет приступать к новому этапу освоения космоса. Даже мысли о новом корабле выглядели как благое пожелание последующим руководителям НАСА — нынешний же директор готовил для них институциональную почву. По существу, О’Киф не рассказал ни о чём новом, кроме того, что уже делалось, предпочтя отделаться общими фразами и прекрасно осознавая, что он покинет свой пост, как только США определятся со своим космическим будущим.
Ход дискуссий в Конгрессе осенью 2003 г. определялся её целью — достижение консенсуса во взглядах на развитие космической программы США. Это означало, так или иначе, что на основе этих дискуссий в скором времени будет принято решение, которое приобретёт характер императива для дальнейшего освоения Соединенными Штатами пространства за пределами Земли.
Границы подобного консенсуса были артикулированы с достаточной ясностью республиканским большинством в нижней палате, претендуя на признание всеми участниками дебатов. Так, например, сферой исключительной ответственности НАСА предполагалось оставить изучение космоса и нашей планеты, в то время как пилотируемые полёты мыслились не просто второстепенной задачей ведомства, но
36 The Testimony of the Honorable Sean O’Keefe, Administrator, National Aeronautics and Space Administration (NASA). October, 2003