Группы интересов в формировании политики национальной безопасности Российской Федерации

• Автор: Медведева, Людмила Евгеньевна
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 218 с.

Гл. I Теоретико-методологические основы исследования групп интересов как субъекта политики национальной
безопасности
1.1 Феномен национальной безопасности в российской политике
1.2 Группы интересов как субъекты национальной безопасности
1.3 Место групп интересов в системе национальной безопасности
1.4 Лоббизм как механизм воздействия групп интересов на национальную безопасность
Г л. II Практика деятельности групп интересов в формировании политики национальной безопасности России
2.1 Группы интересов в выработке внешнеполитического курса России
2.2 Влияние региональных групп интересов на национальную безопасность России
2.3 Экономические группы интересов и национальная безопасность
2.4 Роль правящей элиты в формировании политики национальной безопасности
Заключение
Список литературы
Актуальность темы исследования. Национальная безопасность относится к числу приоритетных целей Российской Федерации и является одним из основных факторов ее стабильного развития. Ее обеспечение представляет собой важную часть политики государства. Политика, ее сущность, характер, формы функционирования в значительной степени определяются факторами, процессами и событиями, происходящими в гражданском обществе. Обеспечение национальной безопасности тесно связано с формированием гражданского общества. В условиях новых вызовов и угроз российскому обществу и государству их основной совместной задачей является объединение усилий, углубление диалога и сотрудничества в формировании политики национальной безопасности.
Основными институтами гражданского общества, как известно, являются различные группы интересов. Они объединяют граждан на основе специфических целей и опосредуют отношения гражданского общества и государства. Группы интересов являются основными акторами политического процесса и способны формировать политику в нужном им направлении для удовлетворения своих интересов, которые иногда вступают в конфликт с интересами страны и мешают реализации интересов других граждан, зачастую создавая реальную угрозу национальной безопасности России. Поэтому для обеспечения безопасности страны крайне важно понимать, какие из групп интересов имеют значительное влияние и каким образом они воздействуют на состояние национальной безопасности России.
Актуальность темы исследования, во-первых, заключается в недостаточной разработанности поставленной проблемы. В политической науке существует ряд исследований, посвященных как проблемам национальной безопасности, так и группам интересов по отдельности, однако, отсутствуют исследования, рассматривающие влияние этих групп на формирование политики национальной безопасности.
Во-вторых, актуальность диктуется той ролью, которую играют группы интересов в современной политике. Группы интересов обладают огромным потенциалом воздействия, позволяющим им оказывать влияние на принятие важных политических решений, как во внутренней, так и во внешней политике. Принципиальное значение имеет выявление характера этого воздействия на национальные интересы России.
В-третьих, актуальность диссертации обусловлена необходимостью осмысления современной политики национальной безопасности в связи с появлением новых вызовов и угроз жизненно важным интересам личности, общества, государства. Это крупная научная проблема, решение которой во многом определяет дальнейшие пути развития страны.
Говоря о степени разработанности темы исследования, приходится отмечать наличие лишь общих, близких направлений научных поисков, затрагивающих в той или иной степени вопросы, поднимаемые в данной диссертации. На сегодняшний день проблема влияния групп интересов на политику национальной безопасности, при всей ее важности, остается малоизученной. Исследования, затрагивающие эту тему, появились сравнительно недавно и их можно условно разделить на две группы:
К первой группе относятся научные работы, связанные с изучением проблем национальной безопасности.
Исследованию феномена национальной безопасности посвящено множество работ зарубежных политологов. (Например: Р.Алман, Р. Смоук, Дж. Коллинз, Р. Уоккер, П.Бек, М. Берковитц, А. Белами)1.
В нашей стране национальная безопасность долгое время рассматривалась исключительно как государственная безопасность
1 Ulman R. Redefining security // International security. 1983.Vol.8.PP. 129-153; Smoke R. National security affairs // F. Greenstein, Polsby (eds). Handbook of Political Science.Reading Mass.: Addison-Wesley, 1975.Vol.8. PP.247-362;Jolm M. Collins Grand Strategy: Principles and Practices, 1973. Definition of Grand or National Security Strategy and Statecraft // Course 1: Foundations of National Security Strategy. National War College. -Washington, DC, 1993. Pp.1-4; Wakker R.B.J. Security,sovereignly, and (lie challenge of world politics // alternatives. 1990. Vol.15.PP.3-27; Beck P.G., Berkowitz M. The emerging field of national security // World Politics. 1966. Vol.19.PP. 122-136; Alex J.Bellamy & Matt McDonald. "The Utility of Security: Which Humans? What Security? A Reply to Thomas & Tow" // Security Dialogue. Vol. 33 (3), September 2002. Pp. 373-377.
и его политических представителей, которые добиваются политического влияния через участие в выборах и прямо вовлечены в борьбу.
В качестве социальных групп интересов у них фигурируют аграрии и профсоюзы. В целом же число добровольных организаций, защищающих интересы социальных групп, по их оценкам, велико и неуклонно растет. К ним относятся женские, экологические, молодежные организации. Социальные интересы часто используются в лоббистских целях корпораций и отраслевых комплексов (ВПК и АПК).
К категории экономических групп интересов указанные авторы относят финансово-промышленные группы, корпорации и отраслевые комплексы.
Интересную типологию групп интересов применительно к России

предлагает Лепехин В. Все существующие в формирующиеся в России группы интересов могут быть классифицированы по следующим основаниям:
1. По уровню находящихся в их распоряжении (управлении, владении) ресурсов, а также по форме собственности. Это группы интересов, консолидирующиеся вокруг: федеральных ресурсов собственности; ресурсов собственности субъектов федерации; частнокорпоративных, местных, муниципальных, зарубежных и иных ресурсов.
2. По типу находящихся в распоряжении ресурсов: отраслевые группы; территориальные группы; группы «новой экономики», в том числе, новые финансовые и иные внеотраслевые группы.
3. Так называемые «профильные группы»: чисто политические группы, профессиональные объединения, «группы идей», национальные и конфессиональные группы, группы собственников и распорядителей, группы работников наемного труда, акционеров и вкладчиков и т.п.
72 Лепехин В.А. Группы интересов как основной субъект современной российской политической системы// Формирование партийно-политической системы в России. Московский центр Карнеги.М.,1998.С. 102.