Политическая элита в российских регионах: власть и политические институты

• Автор: Чирикова, Алла Евгеньевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 300 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение. Региональные элиты и региональные процессы: десятилетие реформ
Глава 1. Феномен политической элиты и современная Россия
1.1 Теория политических элит и теория власти в западных концепциях:
есть ли выход из тупика определений?
1.2 Теория элит и политическая власть в контексте современной политической ситуации в России: взгляд российских исследователей
1.3. Субъектно- деятельностный подход к изучению элит и власти:
субъекты, акторы, агенты
1.4. Региональная политическая элита в России: концептуальный аппарат и основные направления исследований
Глава 2. Методология анализа политических процессов:
эволюция исследовательских методов
2.1 Методология анализа политических процессов: от институционализма к постмодернизму
2.2 Количественная и качественная методология в изучении политических элит регионов: возможности и ограничения
2.3. Историко-эволюционный и аналитико-экспертный методы изучения региональных политических элит
2.4. Формализованные стандартные методы: контент-анализ, социологические портреты, анкетные опросы
2.5. Методы интервью: фигура интервьюера и оптимальные модели интервью
Глава 3. Региональная власть и политическое лидерство в современной России: парадоксы становления
3.1 Рецентрализация и феномен губернаторской власти в России: последствия административной реформы
3.2 Исполнительная и законодательная власть в регионах: корпоративно -бюрократическая полиархия укрепляется
3.3 Как региональные элиты защищают свою власть: модель нарастающей
замкнутости элит и формирование региональной мифологии
3.4. Политическое соперничество губернаторов и мэров: стратегии политического противостояния
Глава 4. Модели власти: от авторитаризма к полиархии
4.1. Модели реализации власти в российских регионах
4.2 Сильная губернаторская власть: полицентрическая модель побеждает
4.3. Мэры городов: моноцентричная модель власти как реакция на экономическую
и политическую неопределенность
Глава 5. Политические лидеры регионов и их управленческие команды
5.1 Управленческие команды: от преданности к лояльному профессионализму
5.2 Губернаторы и их команды: фрагментированный и коалиционный типы
5.3. Команды мэров региональных столиц: тактический потенциал выше стратегического
Глава 6 Региональная власть: новые фигуры и новые процессы
6.1. Что происходит сегодня на верхних и нижних этажах исполнительной власти
6.3. Военные в управленческих командах: шаг к авторитаризму или демократии?
Глава 7. Региональные лидеры: особенности сознания, Я-концепция и принципы выживания во власти
7.1. Особенности сознания и конфликтные стратегии политических лидеров регионов
7.2. Я-концепция и личностные особенности политических лидеров регионов

7.3. Внутренние принципы выживания в системе исполнительной власти
в регионах: деловые и этические стратегии
Глава 8. Исполнительная власть в регионах с позиций неоинституционального
подхода: действующие формальные и неформальные правила
8.1 Региональная бюрократия: формальные и неформальные практики при отборе и
продвижении кадров
8.2. О специфике взаимодействия региональной исполнительной власти с
экономическими субъектами: формальные и неформальные практики
8.3 Исполнительная власть и модели управления политической ситуацией в
регионе: асимметрия формальных и неформальных практик сохраняется
Заключение: основные выводы исследования
Приложение 1. Специфика техники ведения и анализа материалов интервью
представленных в диссертации (1994-2002гг.)
Приложение 2. Региональная элита: этапы становления и трансформации,
социологический портрет, типологии
Библиография

ВВЕДЕНИЕ. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭЛИТЫ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ: ДЕСЯТИЛЕТИЕ РЕФОРМ
Понятия “региональная политическая элита" и “региональная политическая власть” прочно вошло в сознание нашего общества с начала 1990-х годов. Они стали общеупотребительными терминами в общественно-политической и научной лексике, отражая изменение политических реалий в стране. Сегодня с полным основанием можно говорить, что процесс регионализации, несмотря на усилия со стороны Центра вмешаться в него, становится все более очевидным, необратимым и протекающим по своим естественным законам.
Реальным актором процесса регионализации выступает региональная власть в лице ее политических лидеров, бюрократии и экономических акторов региона. Именно им принадлежит ведущая роль в формировании политического социального и экономического пространства своих территорий.
Весьма часто аналитики и политики, размышляя о региональной власти и ее ресурсах, попадают в ловушку привычных схем и обобщений.
Так, обсуждая вопрос об эффективности сложившейся системы отношений между региональными политическими элитами и федеральным Центром, легко критикуют складывающуюся модель и пытаются искать лучшую конструкцию, рассуждая чисто абстрактно. Приводят в пример идеализированную немецкую модель: мощные независимые регионы, стягиваемые воедино через политику федерального Правительства. Однако если считать, что для появления в России относительно самостоятельных регионов необходимы те же предпосылки, что и в Европе, то ожидать скорого формирования этого института нереально. Что же касается самих региональных политиков, то продвижение по этому пути их усилиями, пока явно недостаточно.
Кроме того, необходимо отметить, что даже эта, признанная несовершенной региональная политика, обеспечила десятилетие весьма быстрого политического развития регионов и даже некоторой их экономической стабилизации.
Другой пример - вопрос о непомерно возросшем влиянии региональной власти на политические процессы федерального Центра, на процессы, происходящие внутри

направления утверждают концепции “морфогенеза”, вместо “морфостазиса" (М. Арчер), “структурации” как непрерывного процесса преобразований социальных структур деятельными субъектами (А. Гидденс), “социального становления” как термина, выражающего состояние “общества в действии” [225, с. 11].
Эту позицию склонны разделить не только социологи, но и политические психологи, которые считают правомерным рассматривать функционирование политических институтов общества во взаимосвязи с рассмотрением конкретных субъектов.
“Невозможно представить себе функционирование политических структур общества без субъектов. Индивиды наполняют собой, своей энергией, волей, интересами, мотивами установками политические организации и институты. В конечном счете развитие общества, история в целом, есть итог и процесс деятельности конкретных людей, - отмечают в своей работе “Политическая психология" А. Деркач, Е. Шестопал, К. Абульханова-Славская [170, с. 332].
Последовательным сторонником субъектного подхода при анализе политических процессов является также историк В. Тишков, разработавший методологию историко-ситуативного анализа, в основе которой признание необходимости выделять индивидуальных акторов и их стратегии, как важную составляющую историко-политического анализа:
“Применительно к России огромную важность представляет политика этничности и этнических элит, проблема лидерства и соперничества, особенно в ситуации быстрых институциональных перемен, насыщенных противоречиями и конфликтами. Именно поэтому при рассмотрении ряда фундаментальных современных процессов мы обращаем внимание на роль индивидуальных акторов социального пространства, на частные стратегии людей, на процесс принятия решений на политической арене, на политические импровизации и выбор проектных сценариев” [208, с. 10].
Субъектно-деятельностный подход, как особая методология анализа общества и общественных процессов, получила свое развитие прежде всего в философских и психологических работах.