Преодоление теневизации общества: теория и опыт России

• Автор: Воротников, Валерий Павлович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 509 с. : ил.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1. Теория политического процесса: концепции и модели

1.2. Политический процесс в условиях трансформации общества

1.3. Влияние глобализационных изменений на политический процесс.92

1.4. Теневизация общества как явление и процесс

Глава 2. ТЕНЕВИЗАЦИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА:

ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ

2.1. Демократизация и теневая политика в российских условиях

2.2. Специфика теневого взаимодействия экономики и политики

2.3. "Теневое право" в современных российских условиях

Глава 3. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В ПРЕОДОЛЕНИИ
ТЕНЕВИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
3.1. Становление гражданского общества в России
3.2. Гражданское общество против коррупции
3.3. «Средний класс» и преодоление теневизации общества
Глава 4. ВЛАСТЬ И БИЗНЕС В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ:
ДЕТЕНЕВИЗАЦИЯ ОТНОШЕНИЙ
4.1. Бизнес-структуры: место и роль в современной политик
4.2. Корпоративизм: возможности цивилизованного лоббизма
4.3. Взаимодействие государства и предпринимательских структур
в формировании социальной ответственности бизнеса
Глава 5. КОНСОЛИДАЦИЯ ОБЩЕСТВА: НОВЫЕ
ПОДХОДЫ И РЕШЕНИЯ
5.1. Прозрачность политических решений как фактор борьбы
с теневизацией общества
5.2. Роль административной реформы в процессе детенивизации российского общества
5.3. Обновление управленческих команд как императив
преодоления явлений теневизации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования.
Российское общество, вступив на путь реформирования, сталкивается с различными трудностями и проблемами. Одна из ключевых -теневизация экономики, политики, права. Криминал, коррупция, бюрократический произвол не только негативно сказываются на развитии страны, но и отравляют общественную атмосферу, подрывают доверие к власти. Становится все очевиднее, что без решительной борьбы с теневыми явлениями цивилизационное развитие России затруднено.
Поэтому проблема, избранная для диссертационного исследования, важна как в теоретическом плане изучения собственно феномена теневизации, так и в практическом аспекте выявления возможностей его преодоления в контексте демократического процесса, формирования социального и правового государства как конституционных ценностей нашего общества.
Поскольку это явление приобрело системный характер, остроту и оценивается сегодня как социальная болезнь, борьба с ним требует радикальных мер со стороны властных структур при поддержке гражданских ассоциаций, общественно-политических объединений, корпораций, всего населения. Этот процесс выходит далеко за рамки интересов отдельных лиц, групп и организаций и должен приобрести общегосударственный, общенародный, общественный характер.
Изучение проблемы востребовано и научным сообществом, призванным изучить различные интерпретации, модели, концепции политического процесса, его переходные состояния, влияние глобализации, явления, сдерживающие поступательное движение общества. Несомненна и заинтересованность широкой общественности в получе-

нии более значимой и достоверной информации о теневых составляющих политики, экономики, права, причинах и последствиях их возникновения, путях и способах их преодоления.
Оптимизация политического процесса, в частности преодоление явлений теневизации, локализация и минимизация его негативнолатентных составляющих, способствовала бы выходу страны из кризиса, а также решению главной задачи, сформулированной в Послании президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации (2004 г.), - обеспечения высокого уровня жизни в стране, жизни безопасной, свободной и комфортной, утверждения зрелой демократии, развитого гражданского общества, укрепления позиций России в мире1.
Отмеченное позволяет сделать вывод об актуальности исследования избранной проблемы, его теоретико-практической востребованности, адекватности решаемым в российском обществе проблемам.
Состояние научной разработанности проблемы.
Одно из базовых понятий политологии - политический процесс, изучаемый в теоретико-методологическом, историческом, категориальном, онтологическом, типологическом, корпоративном, функциональном, технологическом и других аспектах. За последние десятилетия можно отметить ряд персональных и коллективных монографических изданий, в которых представлены и глубоко проанализированы важные составляющие, субъекты, типология, особенности интересующего данного феномена, прежде всего в его открытых конвенциональных формах.
Обратимся к общетеоретическим подходам в политике и политологии.
'См.: Российская газета. 2004. 27 мая.
Начиная с А. Бентли категория “политический процесс” охватывает два типа отношений: во-первых - неформальные, реальные и групповые и, во-вторых, производные, официально-институциональные. А. Бентли выделяет три субпроцесса в структуре процесса государственного управления: законодательный, исполнительный и судебный.
Д. Трумэн, выпустивший в 1951 году работу “Управленческий процесс”, выводит теорию групповых интересов на новые рубежи. Так же, как и его предшественник, под политическим процессом Д. Трумэн понимает борьбу социальных групп за власть и контроль над распределением имеющихся ресурсов; в качестве основного понятия им предлагается категория “стабильность”, определяемая как устойчивый тип группового взаимодействия1.
В начале 50-х годов возникает процессуальная теория воспроизводства политических систем Д. Истона, разработанная им на базе общей теории систем, в соответствии с которой политический процесс выступает одновременно и как воспроизводство целостной структуры, и как цикличное функционирование политической системы во взаимодействии с социальной и внесоциальной средой, включающее влияние на процессы политики экономических, экологических, культурных и прочих факторов.
Это положение важно в аспекте нашего исследования, особенно для рассмотрения взаимообусловленности, взаимозависимости теневой политики, теневой экономики и теневого права.
Если в модели политического процесса Бентли-Трумэна объектом давления низовых “групп интересов” выступают правительство и его официальные институты, то в концепции Д. Истона макророль государства заменяется интегрирующими функциями политической системы.
1 Цит. по: Дегтярев А.А. Основы политической теории. М. 1998. С. 147-151.