Деятельность органов муниципального управления по реализации социальной политики на примере областных центров Российской Федерации

• Автор: Вожеватов, Максим Михайлович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 223 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Социальная политика как объект политологического анализа

1.1. Сущность и содержание социальной политики в современной России

1.2. Состояние и тенденции развития социальной политики в России и в

её регионах
ГЛАВА 2. Деятельность органов муниципального управления по реализации социальной политики
2.1. Технология деятельности органов муниципального управления по реализации социальной политики
2.2. Нормативно-правовое сопровождение деятельности органов муниципального управления по реализации социальной
политики
ВЫВОДЫ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [1]. Поэтому социальная политика является центральным звеном в политической сфере жизнедеятельности современного российского социума.
Социальная политика имеет несколько целей, несколько измерений. Это поддержка слабых, тех, кто по объективным причинам не может зарабатывать себе на жизнь. Это обеспечение работы социальных лифтов, «равного старта» и продвижения каждого человека на основе его способностей и таланта. Эффективность социальной политики измеряется мнением людей - справедливо ли устроено общество, в котором мы живем [2].
В своей статье В.В. Путин обозначил ряд проблем в социальной сфере: отсутствие возможности для многих граждан реализовать свои профессиональные знания, найти такую работу, которая позволяла бы им иметь достойную зарплату и развиваться, строить карьеру; неудовлетворительная, с большими перебоями работа социальных лифтов, начиная от системы образования; недопустимая дифференциация доходов; отставание социальной сферы от изменения представлений о нормальных потребностях и возможностях средней российской семьи; неудовлетворенность большей части населения уровнем социальных услуг; низкое качество образования и здравоохранения; не решены задачи создания комфортной среды проживания; необходимость кардинального повышения эффективности социальных расходов, сокращение численности населения трудоспособного возраста и увеличения людей старшего возраста [2]. Актуальность темы диссертационного исследования обуславливается следующими обстоятельствами:
Во-первых, необходимостью углубления научных представлений о сущности и содержании социальной политики в условиях рыночных отношений.
Во-вторых, важностью выявления состояния и тенденций формирования социальной политики в настоящее время, особенностей этого процесса в регионах России.
В-третьих. необходимостью поиска методами политологических исследований перспективных и эффективных технологий деятельности органов муниципального управления по реализации социальной политики. В-четвертых, необходимостью переосмысления содержания и основных направлений совершенствования нормативно-правового сопровождения деятельности органов муниципального управления по реализации социальной политики.
Степень научной разработанности проблемы.
Анализ такого сложного процесса как социальная политика предполагает использование основных теорий политической науки.
Вопросы государственной политики и ее подсистем были заложены и рассмотрены Аристотелем, М. Вебером, Ш.-Л. Монтескье, К. Шмиттом [3-6] и рядом других мыслителей.
В 1В50 году Лоренц фон Штейн впервые ввел понятие «социальное государство», в котором определил систему функций государства такой, как «поддержание абсолютного равенства в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти» [7].
Различные аспекты всеобщего благосостояния граждан государства рассматривались такими авторами, как Ф.М. Бородкин, М.П. Бочаров, Л. Дюги, Н.С. Жирнов, С.В. Калашников, Е. Ярская-Смирнова [8-13].
Общие вопросы социального благополучия рассматриваются в контексте институциализации социальной политики Е.И. Холостовой [14].
Научные публикации по проблемам качества и уровня жизни населения, которые отражают анализ социальных условий, определяют параметры и масштабы бедности, ее возможности, перспективы преодоления в российском обществе, рассмотрены в работах С.А. Айвазяна, Д. Гэлбрейта,

для устойчивого общественного развития и, безусловно, более эффективного и поступательного развития социальной защиты.
Однако, отмечая особенности современного российского общества с точки зрения формирования ценностных ориентаций населения необходимо учитывать общероссийские ментальные социокультурные, исторические стереотипы, сохраняющиеся в социальной памяти российского населения и во многом определяющие наши социальные реальности, существенно влияющие на результаты социальной защиты. К таким стереотипным особенностям отнесен государственный патерналистский настрой людей на социальную защиту.
Долгие годы ведущей парадигмой социальной защиты являлся принцип государственного патернализма, который культивировал такие ценности, как всеобщность в получении благ, надежда на заботу со стороны государства и т.п. Необходимость прежней патерналистской поддержки и помощи со стороны государства в лице его ведомственных структур и учреждений социальной защиты подтверждают результаты мониторинга, проведенного ВЦИОМ в 2013 году. Отмечается, что большинство населения рассчитывает на поддержку со стороны государства в части реализации своих потребностей. В их числе 15,4 % от числа опрошенных граждан остро нуждаются в данной поддержке, 58,3% граждан заявили, что им нужна только некоторая поддержка и 11,8% граждан ответили, что они не нуждаются в помощи государства и могут решить свои проблемы сами.
К середине 90-х годов были заложены основы законодательного регулирования социально-экономического положения отдельных объектов социальной защиты (пенсионеры, беженцы, инвалиды, пожилые граждане, вынужденные переселенцы и др.). В первую очередь, эти законодательные акты устанавливали основы нормативно-правового регулирования в области социального обслуживания населения, а также государственной системы социальных гарантий.