Юридическая институционализация современной российской антитеррористической политики

• Автор: Жалыбин, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 165 с.

Глава 1. Антитеррористическая правовая политика (теоретико-методологический анализ)

§ 1. Понятие антитеррористической правовой политики,

ее сущностные признаки

§ 2. Правовые принципы и приоритеты антитеррористической правовой политики: государственно-институциональное
оформление

§ 3. Особенности антитеррористической правовой политики в контексте глобализации

Глава 2. Политико-правовые технологии противодействия терроризму в современной России
§ 1. Международные, федеральные и региональные нормативноправовые акты в антитеррористическом измерении

§ 2. Законодательное обеспечение антитеррористической

правовой политики: разрешение правовых коллизий

§ 3. Перспективные технологии антитеррористической правовой политики: глобальные и региональные измерения
Заключение
Литература

Актуальность темы диссертационного исследования. Беспрецедентная активизация террористической деятельности в различных регионах мира, сопряженные с этим невосполнимые человеческие жертвы заставляют произвести серьезную переоценку проблемы терроризма, превратившейся в реальную угрозу планетарной стабильности и безопасности.
В третьем тысячелетии терроризм приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы, что требует от мирового сообщества в целом и от каждого государства в частности скоординированных усилий по выработке инновационных форм защиты от террористических угроз, а это, в свою очередь, невозможно без создания правовых и политических институтов сбалансированной антитеррористической правовой политики.
Как и всякая политика, антитеррористическая правовая политика должна иметь свои институциональные признаки, включая объект и субъектов ее проведения, стратегию и тактику, четкие, обоснованные цели и средства их достижения, причем отсутствие таковых свидетельствует о неадекватной позиции государства.
Именно поэтому в юридической науке значительно возрос интерес к понятию «антитеррористическая правовая политика», хотя сам термин употребляется зачастую некорректно, а попытки системного научного анализа терроризма зачастую отличаются конъюнктурностью и фрагментарностью.
Таким образом, антитеррористическая правовая политика нуждается в специальном и всестороннем исследовании с учетом своей многоплановости и многоаспектности.
Актуальность проблематики подтверждается также разворачивающейся дискуссией в научных и публицистических кругах по поводу становления обновленной концепции обеспечения национальной и общест-

венной безопасности России в условиях возрастания угроз международного терроризма.
Степень научной разработанности темы. Вопросы нейтрализации террористических угроз национальной и общественной безопасности в рамках единой государственной политики всегда вызывали повышенный интерес исследователей. В последнее время все большее внимание ученых обращено к анализу высокотехнологичных форм терроризма, обладающих повышенной степенью опасности, носящей как глобальный, так и внутренний характер.
Специфика диссертационного исследования потребовала анализа различных групп источников, которые можно классифицировать по нескольким системообразующим направлениям.
Первую группу составили работы, посвященные терроризму как политико-правовому, социокультурному, цивилизационному феномену и факторам, способствующим его политико-правовой институционализации. Большое разнообразие концептуальных схем о природе и сущности насилия отражено в работах таких авторов, как: Т. Гоббс, Г. Гроций, Ф. Бэкон, Р. Дарендорф, Э. Дюркгейм, М. Вебер, Л. Гумплович.
Современные зарубежные теории генезиса и трансформации форм терроризма представлены в трудах К. Боулдинга, М. Дюверже, Г. Зиммеля, JI. Козера, Г. Моска и др.
Концептуально-правовые и теоретико-методологические интерпретации террористических угроз, программы их прогнозирования, а также критерии отбора эффективных средств и способов их предупреждения обобщены в исследованиях таких отечественных авторов, как: В.В. Витюк,
B.C. Грехнев, А.С. Грачев, И.В. Дементьев, М.П. Киреев, И.В. Кормушки-на, А.Ж. Кугай.
Вторую группу составляют труды, в которых проводилось исследование взаимосвязи терроризма и государственной политики по обеспечению национальной и общественной безопасности.
во лабораторий, биологических и фармакологических производств, а также количество людей, обладающих знаниями в данной области и соответствующей квалификацией.
2. Сегодня имеется свободный доступ к информации, касающейся изготовления биооружия (культивирование вирусов, микроорганизмов, наработка токсинов и др.). Доступ к такого рода информации особенно упростился в связи с развитием глобальной компьютерной сети, открывающей доступ даже при минимальных специальных знаниях к такой информации.
3. Известно, что биооружие действует в очень малых дозах, его легко скрыть и применить. Фактически отсутствуют внешние проявления в момент воздействия, что делает очень малой вероятность обнаружения и предупреждения биологического теракта, что дает возможность проводить как индивидуальные теракты, так и массовые поражения людей, животных, растений.
4. В настоящее время, по мнению специалистов, практически отсутствует технология защиты от биооружия, позволяющая найти и идентифицировать патогенный микроорганизм или токсин до начала его действия. Ведь факт биотерроризма может быть обнаружен только после начала заболевания и его идентификации, что занимает много времени, приводит к поражению большого количества людей, животных и растений.
К сожалению, биотерроризм может стать способом решения политических проблем, дестабилизации обстановки в стране, особенно в странах с нестабильными политической системой и экономикой. Потенциально теракты с масштабным применением опасных возбудителей болезней человека (оспа, чума, сибирская язва) могут привести к огромным человеческим жертвам, большим экономическим затратам, необходимым для ликвидации последствий, дестабилизирующим обстановку в отдельно взятой стране или регионе.
Таким образом, относительная простота производства биологического оружия, практическая неуязвимость исполнителей и возможность ги-