Российские политические партии как институт гражданского общества и политической системы

• Автор: Чижов, Дмитрий Вячеславович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 223 с. : ил.

Глава 1. Типология и основные факторы становления и развития политических партий России

1.1. Типология российских политических партий

1.2. Исходная политико-правовая ситуация и «учредительные выборы» 1993 года

1.3. Институциональные факторы формирования российских политических партий и партийной системы

1.4. Политическая культура как фактор формирования российских

политических партий и партийной системы

Глава 2. Взаимодействие политических партий со структурами гражданского общества

2.1. Политические партии как элемент гражданского общества

2.2. Политические партии и группы интересов

2.3. Публичный имидж политической партии как средство коммуникации с гражданским обществом

2.4. Политические партии и средства массовой информации

Глава 3. Взаимодействие политических партий и государства
3.1. Политические партии как субъект избирательного процесса
3.1.1. Правовые основы участия политических партий в выборах
3.1.2. Электоральная история российских политических партий
3.2. Политические партии как субъект законодательного процесса
3.2.1. Партийные фракции в Государственной Думе ФС РФ
3.2.2. Участие политических партий в принятии политических решений (на примере принятия Федерального Закона «О политических партиях»)
Заключение
Приложения
Библиография
Актуальность темы исследования
Последнее десятилетие войдет в историю как десятилетие становления многопартийной политической системы в России. Его начало и конец ознаменован бурными всплесками «партогенеза» и партийного строительства.1 После семидесяти лет существования однопартийной системы Россия вступила в период создания нового общественно-политического устройства, ключевым звеном которого стала многопартийная система. В Российской Федерации многопартийность является одной из важнейших основ конституционного строя, предпосылкой развития демократии, гражданского общества и правового государства. Общероссийские политические партии, принимая участие в процессах формирования и выражения политической воли народа, призваны способствовать осуществлению народом своего суверенитета как непосредственно, так и через органы государственной власти и местного самоуправления
После того, как в 1993 году состоялись «учредительные выборы», в ходе которых половина Государственной Думы РФ была сформирована по партийным спискам, в России начала складываться современная партийная система.3 Уже тогда были заложены основные предпосылки для создания политических партий, установления механизмов взаимодействия их друг с другом, гражданским обществом4 и государством.
Характер этого взаимодействия, количество и типологические черты реально действующих политических партий в сочетании с
1 Политические партии, движения и организации современной России на рубеже веков. 1999г. Аналитический справочник/ Под ред. И.Н. Барыгина. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1999. - С.7.
2 Зотова З.М. Политические партии России: организация и деятельность/ Науч. ред. Ю.А. Веденеев. - М.: Рос. центр, обучения избир. технологиям,2001.-С. 30.
3 См. Приложение 1, схема 1. «Формирование партийной системы в контексте парламентских выборов».
4 Под гражданским обществом мы понимаем негосударственную сферу общественной жизни, совокупность тех межличностных, семейных, общественно-экономических, культурных, религиозных отношений и структур, которые развиваются в обществе на добровольной основе, без непосредственного вмешательства государства и обеспечивают условия для удовлетворения потребностей и самореализации индивидов и коллективов.

законодательными рамками определяют партийную систему. Именно в 1993 году появились основные партийные акторы и оформились правила игры на партийно-политическом плацдарме, в том или ином виде создающие и сегодня партийно-политический спектр.
Однако политические партии, как институт, призванный являться посредником между гражданским обществом и государством, переживают сегодня кризис. Результаты опросов общественного мнения говорят о девальвации института политических партий в сознании российских избирателей. Сохраняя в целом высокий уровень партийной идентификации и приверженность основным демократическим ценностям, россияне весьма скептически относятся к идее многопартийности.5 По данным опросов Российского независимого института социальных и национальных проблем, за последние три года число считающих многопартийность важным элементом демократии сократилось с 39% до 26%, тогда как доля придерживающихся противоположной точки зрения выросла с 36% до 50%. При этом в партийно-политической деятельности принимает участие всего немногим более 1% взрослого населения страны
Неприятию политических партий обществом способствует и тот факт, что для политических лидеров предполагается естественным не столько участие в общественной жизни, сколько участие в управлении государственными или хозяйственными структурами. Тем самым, в сознании многих граждан политическое общество по-прежнему остается отделенным от гражданского7, тогда как политические партии являются специфическим общественно-государственным политическим институтом, имеющим «двухэтажную структуру». Одна их часть функционирует на уровне общества, а другая - на уровне государства.
5 Зотова З.М. Политические партии России: организация и деятельность/ Науч. ред. Ю.А. Веденеев. - М.: Рос. центр, обучения избир. технологиям, 2001. - С. 68.
6 Горшков М. В зеркале общественного мнения//Выборы: законодательство и технологии. - 2000. - № 12. -С.13-15.
7 Марков С.А. Формы существования политических партий в России/Формирование политической системы России. М., 1996,-С.17.
Одно из убеждений разработчиков избирательной реформы в России состояло в том, что в краткосрочной перспективе пропорциональная система будет способствовать формированию многопартийности. Действительно, нельзя отрицать, что избрание половины депутатского корпуса российского парламента по спискам избирательных объединений способствует развитию партий. Но этого оказалось недостаточно. Большинство исследователей сходятся во мнении, что партиям в России не удалось стать основным посредником между властью и обществом, они не стали ни массовыми объединениями, ни командами менеджеров, предлагающих свои услуги по управлению государством. Они находятся на периферии общественной жизни. Большинство российских партий -организации вождистского типа, основной целью их деятельности является обеспечение организационной поддержки своего лидера и получение представительства в парламенте. Отсюда вытекает главная проблема, заключающаяся в несоответствии избирательного законодательства заданному конституционному дизайну90 и недостаточная связь избирательного законодательства с политической практикой, в первую очередь с неразвитой партийной системой.
Результаты выборов в парламент 1993, 1995 и 1999 годов свидетельствуют: для того, чтобы в условиях российской избирательной системы добиться успеха, создателям избирательных блоков нет необходимости выстраивать мощную партийную структуру, опирающуюся на региональную поддержку. Проблему «несвязанности» партийной и избирательной систем и другие проблемы партийной системы пытается решить Федеральный Закон «О политических партиях»
Несмотря на то, что закон содержит ряд спорных положений, тем не менее, он позволяет структурировать партийную систему, стимулирует партии к развитию своей членской базы, закрепляет гарантии
90 Имеется в виду выборы по партийным спискам в Государственную Думу и вместе с тем низкая
политическая эффективность партий в условиях президентской республики.