Институционально-правовое обеспечение государственно-конфессиональной безопасности в постсоветской России

• Автор: Шустева, Анна Ивановна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 165 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННО-КОНФЕССИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
§ 1. Политико-правовые интерпретации государственноконфессиональной безопасности
§ 2. Институционально-правовое моделирование государственноконфессиональной безопасности
§ 3. Государственно-конфессиональная безопасность в контексте политико-правовой защиты национальных интересов
Глава 2. ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ УГРОЗАМ ГОСУДАРСТВЕННОКОНФЕССИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (на примере Северного
Кавказа)
§ 1. Законодательные приоритеты государственно-
конфессиональной безопасности в рамках российской федерализации
§ 2. Регионализация полиюридизма как политико-правовой процесс легализации этнонациональных интересов в сфере государственно-
конфессиональной безопасности на Северном Кавказе
§ 3. Мусульманские правовые институты государственноконфессиональной безопасности на Северном Кавказе
Заключение
Литера гура

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Российская политико-правовая система прошла стадию первоначальных структурных реформ, в ходе которых были сохранены государственный суверенитет и целостность страны, стабилизировалась политическая ситуация, нейтрализован ряд угроз национальной безопасности. Вместе с тем сформировался целый пласт проблем, которым не было уделено достаточного внимания как со стороны органов государственной власти, гак и со стороны научной общественности. Это, прежде всего, вопросы, связанные с обеспечением национальной безопасности в духовной, нравственной, коммуникационной и информационной сферах на фоне обострения глобальных и региональных угроз.
Неоднозначный характер взаимодействия процессов модернизации, глобализации и «сакрализации» в сфере обеспечения безопасности государственно-конфессиональных отношений в постсоветской России требует его теоретико-методологического анализа и преодоления либерализма с его нигилистическим отношением к традиционным духовным ценностям и традициям.
В таком контексте особое значение приобретают политико-правовое обеспечение государственно-конфессиональной безопасности России, выбор адекватной национальным особенностям системы законодательных приоритетов ее регулирования.
Особенно актуален данный тезис в условиях формирования новой полиэтнической и поликонфессиональной картины мира на Северном Кавказе. Этническая мобилизация 90-х годов XX века позиционировала конфессиональную правовую культуру пародов Северного Кавказа в качестве одной из форм их идентичности в рамках системы правового плюрализма, основанного на взаимодействии правового обычая, религиозного и современного позитивного права.

В последние годы в отечественной политико-правовой науке обозначился интерес к культуротворческой функции права, без которой невозможно установить этнорелигиозную и политико-государственную идентичность личности, и к конфессиональному праву, формируемому с учетом традиций и обычаев, детерминированных социокультурными факторами, которые являются важнейшим структурно-функциональным элементом традиционной культуры любого народа. Все это актуализирует познавательный и научно-практический интерес к политико-правовому исследованию соционорматив-ных функций институтов обычного и религиозного (адатно-шариатного) права народов Северного Кавказа, связанный с институционально-правовым обеспечением государственно-конфессиональной безопасности.
Степень научной разработанности проблемы. В силу специфики исторического развития Российского государства государственно-конфессиональную безопасность нельзя отнести к числу проблем, достаточно изученных в политико-правовой литературе. Основные параметры и социокультурные функции системы политико-правового обеспечения государственноконфессиональной безопасности не изучены, а в ряде ее характеристик даже не описаны.
Государственно-конфессиональные отношения в теоретико-методологическом аспекте выступали предметом анализа в работах В.А. Авксентьева, Л.А. Баширова, А.К. Бейна, A.A. Вартумяна, В.Ю. Верещагина, В.М. Гаврилова, Ю.Г. Запрудского, Е.П. Зуева, В.А. Каламанова, Н.С. Капустина,
Э. Кисриева, Р. Марданова, A.A. Нуруллаева, М.И. Одинцова, И.Л. Прохоренко, Э.Р. Тагирова, В.А. Тишкова, В.Ю. Шпака и других авторов.
Правовые модели государственно-конфессиональных отношений детально разработаны в трудах P.M. Ахмедова, П.П. Баранова, В.И. Иванова, Ю.М. Прусакова, Е.И. Романюк, Е.В. Тутинас, М.С. Фокина, Е.М. Шевкоп-ляс, касающихся государственно-правовых и политических средств обеспечения и охраны свободы совести в России, а также юридического механиз-

стью предмета исследования, с другой - несовпадением аспектов рассмотрения данных отношений различными авторами. Тем не менее точки зрения многих авторов не исключают, а, скорее, взаимно дополняют друг друга.
Например, диакон А. Кураев выделяет семь форм сотрудничества религии и государства: 1. Государство наказывает за отречение от господствующей религии. 2. Государство поощряет переход в господствующую религию.
3. Государство контролирует церковное вероучение. 4. Государство контролирует основные моменты церковной жизни (например, назначение епископов). 5. Государство помогает господствующей религии, одновременно ограничивая права религиозных меньшинств. 6. Государство не помогает господствующей религии, но ограничивает права религиозных меньшинств. 7. Государство помогает господствующей религии, не ограничивая активности

религиозных меньшинств
Профессор И.М. Кислицын использует термин «форма взаимоотношений» и рассматривает не правовой статус религиозных объединений, а именно государственно-конфессиональные отношения в их динамике.
В целом среди них он выделяет: 1) слияние церкви с государством на основе поглощения государства церковью; 2) слияние церкви с государством на основе поглощения церкви государством; 3) отделение церкви от государства на основе принципа «свободная церковь в свободном государстве»;
4) взаимоотношения по принципу «все, составляющее предмет внутренней жизни церкви, включая внутреннюю жизнь человека, входит в область церкви; все внешние проявления общественной и политической жизни, в том числе внешние проявления духовной жизни, составляют область государства»22.
21 Кураев А. Православие и право. М., 1997.
22 Кислицын И.М. Российский закон о свободе вероисповеданий. Пермь, 1993.