Политические процессы локального уровня в условиях постмодерна : на примере ФРГ

• Автор: Гимельштейн, Яков Григорьевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 200 с.

Содержание
Введение

Глава 1. Постмодернистские подходы к изучению локального политического процесса

§ 1. Теоретико-методологические основы изучения политического процесса в политической мысли постмодерна

§2. Место и роль локальных сообществ в современном политическом процессе

§3. Дискурсивные основания анализа политики на микроуровне

Глава 2. Конституирование политического в современных локальных сообществах ФРГ

§1. Эволюция локальной политики в ФРГ на рубеже XX -XXI века

§2. Политический кризис в Штутгарте (ФРГ): противостояние локального сообщества и власти в проекте Штутгарт
§3.Формы прямой демократии как путь перехода к дискурсивнокоммуникативной местной политике в ФРГ
Заключение
Литература.

Введение
Актуальность темы исследования. Политический процесс как совместная деятельность людей, направленная на создание условий общежития, максимально удовлетворяющих их согласованным требованиям, находится в состоянии острого кризиса, в том числе, в развитых странах, к которым относится ФРГ. Это означает, что помимо общих хронических проблем функционирования системы представительного правления и смежных с ней областей политического, появляются новые узлы напряженности, отчасти связанные с дефицитами институционализированных или, во всяком случае, относительно устойчивых структур политического процесса, отчасти - с теми изменениями, которые происходят в устройстве политического граждан — для говорящего субъекта.
Гражданское общества, сформировавшееся в ФРГ к концу XX века, характеризовалось специфическим балансом между частной и публичной жизнью человека: игнорирование общезначимых вопросов в течение длительных периодов времени - к примеру, в течение одного электорального цикла - приводило к нарушению баланса интересов и обострению социально-экономических проблем, за которыми следовала инфантильная реакция публики: острое и кратковременное противостояние с правительством, выраженное в протестной активности, необдуманные требования, их частичное удовлетворение со стороны правительства и возвращение в частную жизнь.
Однако 2000-е годы, с одной стороны, вновь поставили перед обществом ряд проблем, которые до этого момента решали паллиативно - вопрос трудовых и нелегальных мигрантов, дороговизны медицинских страховок, социального расслоения в целом и т. д. — с другой стороны, вызвали к жизни новые идеологии - антиглобализм, зеленое движение, пиратское движение, которые начали формировать новый тип политической субъективности, характеризующийся системной, последовательной критикой институтов, феноменами гражданской экспертизы и гражданской журналистики.
Впервые частные вопросы, универсализированные до уровня политических, не только определили новый стиль политической системы, как это уже случалось в XX веке, но и начали менять ее структуру: новый тип гражданской активности трансформирует модель представительного правления, вписывая в нее элементы прямой демократии. Компетентность депутатов представительных органов всех уровней подвергается критике на практике: в первую очередь, это вызвано компромиссами, на которые оппозиция зачастую идет с большинством - граждане предпочитают самостоятельно или с помощью независимых экспертов оценивать альтернативы, о которых идет речь. Несмотря на то, что в ФРГ граждане лишены прямой возможности влиять на политический курс на федеральном уровне внутри электорального цикла, институты гражданского общества все чаще в состоянии продвигать политические решения с помощью массовых акций.
Переговоры политических элит (во всем мире объединяющихся через лоббистские структуры с крупным бизнесом) с общественными организациями, специализирующимися по той или иной узкой проблематике, не приводят к конкретным результатам — элиты не готовы действительно определять политический курс исходя из общих интересов, они заинтересованы в маскировке настоящих намерений через небольшие уступки, отвлекающие проекты и маневры, и инвестиции, по характеру скорее напоминающие благотворительность финансовой олигархии, чем согласованное через народное представительство расходование общих (бюджетных средств). В такой ситуации исключительно актуальными становятся вопросы о том, в какой степени демонтированы в настоящий момент элементы представительной демократии, в том числе, на уровне локальной политики, и в каких замещающих структурах протекает политический процесс, каковы новые основы политической субъективности внутри политического процесса и какова его специфика в эпоху собственно постмодерна, момент возникновения которого может быть определен как середина прошлого столетия.
лишаются права голоса, что только эксперты занимаются решением политических вопросов, т.к. эти вопросы определяются как комплексные технические проблемы, демократические институты утрачивают свою значимость и лишаются легитимности. Выборы сводятся к тому, чтобы освящать мероприятия, проводимые различными акторами, чьи интересы должны быть
представлены публике. В этих условиях демократический политический

процесс вообще не имеет права на существование»
Даже в ФРГ, где программы политических партий сохраняют достаточную степень определенности, отчуждение граждан от политического процесса оценивается как значительное41, что проявляется также в принятии решений по крупным инфраструктурным проектам без широкого общественного обсуждения и приводит в дальнейшем к акциям гражданского неповиновения, предпринимаемым немецкими гражданами, для которых «правовое государство» является основой не только существования и политического участия, но и самого общественного сознания.
Особыми характеристиками обладает политический процесс на местном уровне, максимально приближенном к гражданам, с одной стороны, а с другой, во многих случаях лишенном собственной политической воли, т.к. все решения органов местного самоуправления являются подзаконными и не могут противоречить законодательству, как федерального, так и регионального уровня. Государственная политика оказывает сильнейшее влияние на определение стратегии местного развития и ее реализацию.
В соответствии с этим, концепт «локальная политика» приобретает эвристический потенциал лишь тогда, когда существуют «локальные политики» (во множественном числе), т.е. когда во всех рассматриваемых смыслах (local politics, local policies, policy on local communities) наблюдается та или иная степень разнообразия, диверсификации. Как подчеркивает В. П. Панов,
40 Mouffe Ch. „Postdemokratie“ und die zunehmende Entpolitisierung // Aus Politik und Zeitgeschichte. - 2011. -N1Bundeszentrale für politische Bildung
41 Амиантова, И. Внутриполитический ландшафт ФРГ: современное состояние и тенденции развития // Политические институты и процессы в XXI веке. — М., 2008. — С. 14-18.