Местное самоуправление в системе публичной власти (на примере Республики Коми)

• Автор: Суркина, Фяргия Жафяровна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 182 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Местное самоуправление в системе публичной власти демократического государства
§ 1.1. Общие принципы и подходы к местному самоуправлению в условиях демократии
§ 1.2. Основные этапы формирования системы местного самоуправления в современной России
Глава 2. Влияние региональной специфики на развитие местного самоуправления в условиях федерализма (на примере Республики Коми)
§ 2.1. Этапы становления и развития местного самоуправления в Республике Коми
§ 2.2. Особенности реализации общих принципов организации местного самоуправления в условиях развития регионального политического режима
§ 2.3. Перспективы укрепления местного самоуправления в системе публичной власти Республики Коми
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложение

Введение.
Актуальность темы Основная задача любого демократического государства - это создание благоприятных условий для реализации прав и свобод граждан. Наиболее эффективное решение данных задач зависит от рационального государственного устройства. В 2003 году, с принятием закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», начался новый этап преобразований. Сегодня процесс реформирования системы местного самоуправления вступает в решающую стадию: с I января 2009 года Закон вступает в силу во всех субъектах Федерации без исключения, что обуславливает особую актуальность данной темы исследования.
Выступая в качестве нижнего уровня публичной власти, местное самоуправление является инструментом стимулирования развития гражданского общества. Особую роль институт публичной власти на местах играет в качестве связующего звена между гражданским обществом и государством, позволяющего эффективно сочетать интересы гражданина, местного сообщества, структур гражданского общества и государства.
Российская Федерация — многонациональная страна, многие регионы которой отличаются самобытностью, особенностью исторических и иных местных традиций. Данное обстоятельство привело к многообразию форм организации и осуществления местного самоуправления. В этих условиях, проектирование системы местного самоуправления, необходимо осуществлять с учетом региональных особенностей, что обуславливает актуальность изучения организации местного самоуправления в одном из субъектов Российской Федерации (Республики Коми) и его место в системе публичной власти региона.
Степень разработанности темы исследования.
Актуальность избранной темы подтверждается и анализом степени ее изученности. Значительный интерес к проблеме становления и развития

местного самоуправления не мог не способствовать появлению теоретических концепций, которые наиболее содержательно рассмотрели бы центральную категорию нашего исследования - местное самоуправление. Существенное влияние на выработку современной концепции местного самоуправления сыграла Европейская хартия местного самоуправления (Европейская хартия местного самоуправления //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. -№36,- Ст.4466), ратифицированная Россией в 1998. Таким образом, построение и функционирование системы местного самоуправления в современных демократиях основывается на принципах, получивших свое правовое закрепление в Европейской Хартии о местном самоуправлении.
Основные принципы организации и деятельности органов местного самоуправления заложены в Конституции РФ, Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Указах Президента РФ, Постановлениях Правительства РФ, резолюциях Комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы РФ, законах субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении, уставах муниципальных образований и других нормативных актах.
Исследованием правовых аспектов становления института местного самоуправления и основ муниципального права занимались А.Н.Демьяненко,
Н.Б.Косарева, В.В. Куликов О.Е.Кутафин, А.А.Обушенков, В.И.Фадеев, В.Е.Чиркин, Е.С.Шугрина.
Вопросы системы государственного и муниципального управления описаны в работах Г.В. Барабашева, И.А. Богачека, А.Г. Воронина,
3.М.Зотовой, В.А. Лапина, О.М. Ройя, Н.В. Постового, А.Н. Широкова.
Анализ состояния и оценка перспектив развития местного самоуправления в современной России в конце XX века - начале XXI века поднималась в трудах Г.В. Атаманчука, Р.В. Бабун, Н.Великой, Л.В. Гильченко, М.Б.Горного, H.A. Емельянова, Зотова В.Б., В.Г. Игнатова, В.В. Рудого, П.А. Федосова, В.Шишкина, А.Н.Широкова, С.Н. Юрковой

каком оно существовало одновременно в Европейских странах” (Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления /Ф.М. Бородкин // Социс. - 1997. - № 1. - С. 104).
Местное самоуправление - важнейший элемент конституционного строя демократических государств. Страны с традиционной демократией уже давно признали неоспоримые достоинства местного самоуправления и отвели ему особое место в структуре власти. Ответственность за решение практически всех проблем локального характера: жилищное и коммунальное хозяйство, развитие сферы услуг, экологии и другие, возложены на органы местного самоуправления, как того уровня публичной власти, который наиболее тесно связан с населением. Поэтому эффективное осуществление местного самоуправления - это проблема эффективности осуществления прав и свобод человека, прав и возможностей местных сообществ. Анализ мировой практики позволяет вычленить следующие основные пути создания местной власти:
• установление прямого государственного управления над местным сообществом;
• сформирование органов муниципальной власти методом самоорганизации граждан, т.е. «снизу»;
• путём делегирования части полномочий государством, т.е, путём реформ «сверху».
Путь реформ местной власти в сторону самоуправления - наиболее распространённый способ создания данного уровня публичной власти, типичный и для России. В становлении и развитии местного самоуправления в современный период можно выделить определённые этапы, классификация которых опирается на принятие важнейших нормативно-правовых актов:
1. Период 1990-1993 гг. Данный период в истории развития российской государственности, российской политической системы сыграл значительную