Основные тренды функционирования региональной политической элиты Омской области

• Автор: Жуков, Иван Константинович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 203 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Общетеоретические основы исследования политической элиты региона
1.1. Регион как структурный элемент политической системы федеративного государства
1.2. Региональная политическая элита как специфический политический институт
1.3. Особенности региональных политических элит в современной Российской Федерации
Глава 2. Специфика региональной политической элиты Омской области
2.1. Особенности Омской области как субъекта Российской Федерации
2.2. Специфика внутриэлитных взаимодействий и основные тренды функционирования региональной политической элиты Омской области
Заключение
Список источников и литературы
Введение
Актуальность исследования. Актуальность данного исследования связана с важностью изучения влияния региональных элит на эволюцию российской государственности и развитие региональных сообществ. Одна из особенностей политической системы России заключается в том, что политическая элита традиционно занимает в ней более значимую роль, чем в западных странах. Она представляет собой сложное, особо интегрированное формирование, является субъектом принятия и реализации стратегических решений, функционирующим в режиме корпоративных интересов и располагающим необходимыми для этого структурой и ресурсной базой1. Сейчас о влиянии элит на социальные, экономические и политические процессы говорят не только учёные, но и политики, общественные деятели, бизнесмены. Элиты заняли ключевые позиции в процессе перераспределения ресурсов, собственности и контроля над ними2. Постсоветский этап развития российского государства радикально отличается от предыдущих, во-первых, значительным возрастанием роли различных групп политической элиты, во-вторых, процессом регионализации, выдвинувшим в число основных акторов';, политического процесса регионы.
Федерализация и регионализация характеризуются экспертами как один из ведущих трендов современного мирового политического процесса. Из десяти крупнейших государств мира только два не являются федерациями (Китайская Народная Республика и Республика Казахстан). Процесс деления полномочий между федеральным центром и субъектами федерации и повышения их политического статуса, порождаемый необходимостью более эффективного управления государством, обусловливает возрастание роли регионов в политическом процессе государства. Соответственно,
1 См.: Казаков М.А. Постсоветский опыт и современные тенденции транзита региональных элит // Регионология. 2004. № 4. С. 159-170.
2 Куколев И.В. Трансформация политических элит в России. М., 1997. С. 82-91.

увеличивается значение политической элиты регионов, получивших легальное право участия в осуществлении власти.
Региональная специфика, присущая каждому субъекту Федерации, обусловливает невозможность унифицированного подхода к региональной политической элите, приводит к необходимости подробного анализа региональной политической элиты каждого субъекта Федерации (исходя из региональной этнокультурной, социально-экономической, политической ситуации).
В то же время политическая элита России, особенно региональная, сохранила прежние механизмы функционирования, сформировавшиеся и оформившиеся в советский период. В силу моноцентричности, имманентно присущей административно-территориальному устройству России, все важнейшие политические процессы протекают в первую очередь в Центре (куда относится столица и крайне ограниченный ряд «привилегированных» регионов) и довольно слабо затрагивают провинцию. В частности, это касается механизмов и каналов рекрутирования в состав политической элиты, во многом сохраняющих признаки прежней системы. Получается, что один из важнейших аспектов функционирования политической, элиты!' остаётся архаичным, не обеспечивает потребности политической элиты; это приводит к ослаблению её способности давать адекватные «ответы» на современные политические, экономические, социальные и прочие «вызовы».
Региональная политическая элита Омской области, развиваясь в основном в рамках общефедеральных трендов, имеет в то же время собственную специфику. Региональная политическая элита данного региона является своеобразным «рекордсменом» по стабильности: даже в рамках провозглашённой руководством страны политики по «омоложению» губернаторского корпуса и, соответственно, команд губернаторов, глава Омской области до сих пор занимает свою должность, несмотря на то, что в отставку отправлены многие региональные руководители, более молодые и гораздо более успешные. Кроме того, зачастую региональные элиты

необходимым числом главных несущих элементов41. Две данные тенденции: авторитарная и «равновесная» - неизбежно входят в противоречие друг с другом. С одной стороны, ядра могут быть политически комплиментарны, что выражается в их взаимодействии и поддержке; с другой - могут находиться в состоянии политической конкуренции или конфликта. Первая тенденция ведёт к укреплению региона, вторая - к кризису42. Характерным примером подобной тенденции является противостояние мэра и губернатора в отдельном регионе. Этот феномен объясняется их «ядерной» сутью; в том числе по данной причине исследователи в числе рекомендаций по организации регионального политического процесса называют соблюдение принципа множественности региональных субъектов, его ментальное и организационное закрепление43.
Важной составляющей структуры региона являются линейные
элементы, в особенности структурные оси - исторически устойчивые линии
межъядерного обмена и коммуникации. Это приводит к возникновению конкуренции за доступ к коммуникациям и возрастанию роли и значения субъектов, получивших этот доступ. Периферия как структурная
составляющая лишена внутренней иерархии и упорядоченных связей) отличается низким уровнем общего развития и высокой степенью сохранения различных архаизмов; в большинстве случаев она находится под
преобладающим влиянием со стороны ядра. Однако периферия не является абсолютно инертным образованием, в определённых случаях она способна проявить тенденцию к самоорганизации . Подход В.Г. Шведова к структурированию региональной структуры в рамках теории сетей воспроизводит другой отечественный исследователь Г. Копылов, перечисляя те же функциональные элементы признаки: уникальность региона,
41 Шведов В.Г. Историческая политико-географическая структура территории и её функциональные элементы. С. 3-12.