Политический механизм противодействия коррупции в современной России

• Автор: Любкина, Наталия Андреевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к

исследованию коррупции как угрозы национальной безопасности России

1.1. Понятие и сущность коррупции как явления политической действительности

1.2. Политологическая характеристика основных форм

коррупции и условий их проявления

1.3. Состояние, факторы и содержание современных тенденций развития коррупции в России

Глава 2. Политический механизм как инструмент

противодействия коррупции в Российской Федерации

2.1. Сущность и содержание политического механизма противодействия коррупции в Российской Федерации
2.2. Политико-правовые принципы и технологии противодействия коррупции в современной России
Г лава 3. Приоритетные направления государственной
политики Российской Федерации по ограничению коррупционной деятельности
3.1. Пути совершенствования нормативно-правовых основ антикоррупционной политики государства
3.2. Повышение эффективности государственного управления в интересах противодействия коррупции
Заключение. Общие выводы
Список литературы

Введение
Коррупция в России является одной из наиболее значимых проблем, препятствующих её эффективному развитию. Уровень и масштабы коррупции, многократно возросшие в последние десятилетия, негативно отражаются на инвестиционном климате, снижают международную заинтересованность в сотрудничестве с нашей страной.
Согласно данным Международной организации по борьбе с коррупцией Transparency International, Россия относится к числу наиболее коррумпированных стран мира. Так, анализ данных таблицы «Индекс восприятия коррупции за 2011 год» показал, что в рейтинге из 182 стран (в начале списка — наименее коррумпированные страны, в конце списка — страны, в которых коррупция наиболее распространена), Россия находится на 143 месте наряду с такими странами как Кения, Лаос, Папуа - Новая Гвинея, Таджикистан'.
По данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, в 2004 году на территории страны было выявлено 8,9 тысяч фактов взяточничества (получение и дача взятки), в 2005 году - 9,8 тысяч, в 2006 году - 11 тысяч, в 2007 году - 11,6 тысяч, в 2008 году - более 12,5 тысяч, в 2009 - 13, 1 тысяч, и в 2010 году - 12 тысяч2. Средний размер взятки и коммерческого подкупа в России с начала 2011 года, по данным МВД РФ, составил 236 тыс. руб.
При этом очевидно, что официальная статистика в полной мере не отражает уровень и динамику развития преступлений данного вида по причине их высокой латентности. А это значит, что реальные уровень и масштабы коррупции значительны выше.
В последние годы в Российской Федерации был принят ряд мер по противодействию коррупции. В России принят Национальный План по
1 По данным Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Р»
По данным Министерства Внутренних дел Российской Федерации.

противодействию коррупции. На основании данного плана приняты Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»», Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»».
Однако, несмотря на предпринимаемые меры, коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз национальной безопасности.
Это, в свою очередь, предполагает необходимость исследования данного явления и выработки мер по противодействию ему в интересах обеспечения национальной безопасности Российского государства.
Актуальность исследуемого научного направления обусловливается следующими обстоятельствами:
Во-первых, тем, что коррупция все активнее становится фактически одним из атрибутов функционирования российского государства, неотъемлемой составляющей его взаимоотношений с гражданами, что порождает не только недопустимые диспропорции в системе управления и функционирования государственных институтов, но и влияет на формирование общественного сознания, которое утрачивает доверие к власти и веру в справедливость.

свою очередь, делят на отклоняющееся и преступное поведение
Ряд зарубежных авторов, в частности Дж. Скотт, также при рассмотрении коррупции, как правило, выделяют ее политические и экономические функции. Коррупция в этом случае, по мнению Дж. Скотта, определяется степенью экономического и политического развития, а не политической культурой. Она отражает разлад между старыми и новыми нормами и облегчает приспособляемость к изменениям во всех сферах общества. Определенные типы коррупции, как считает указанный автор, способствуют образованию важных связей в процессе строительства политических коалиций, гарантирующих общественные изменения, и играют роль в консолидации или реструктуризации классовых различий41.
Несколько иных позиций при классификации коррупции придерживается А. Хайденхаймер, определяющий её, как «белую», «серую» и «черную». Первая, по его мнению, обозначает практики, относительно которых в общественном мнении существует согласие: данные действия не считаются предосудительными, поскольку они, по существу, интегрированы в культуру и не воспринимаются как проблема. «Черная» коррупция, как считает А. Хайденхаймер, является объектом иного консенсуса: действия осуждаются всеми слоями общества. «Серой» коррупцией указанный автор назвал те ее проявления, относительно которых никакого согласия не существует. Именно вокруг серой коррупции возникают скандалы42.
Отечественный исследователь Э. Ожиганов определяет следующие виды коррупции: бюрократическую и политическую, принудительную и
40 Катаев Н.А., Сердюк J1.B. Коррупция (уголовно-правовой и криминологический аспект): Учебное пособие. - Уфа: ВЭГУ и УВШ МВД РФ, 1995.-С. 13-14.
41 Scott J. Comparative Political Corruption. Englewood Cliff s, NJ.
1972.
42 Heidenheimer A., Johnston М., Levine V. (dir. publ.). Political Corruption: A Handbook. New Brunswick: Transaction Publishers, 1989; Meny Y. Corruption «fin de sincle»: Changement, crise et transformation des valeurs // Revue internationale des sciences sociales. - 1996. - № 149 (September). — P. 362-363.