Муниципальная молодежная политика на современном этапе: тенденции, противоречия, механизм реализации : на примере города Москвы

• Автор: Князькова, Екатерина Александровна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 302 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-методологическая база исследования и формирования муниципальной молодежной политики
1.1 Концепции и парадигмы государственной молодежной политики
1.2 Муниципальная молодежная политика: теоретико-прикладной аспект
1.3 Муниципальная молодежная политика как система
Глава 2. Муниципальная власть как субъект молодежной политики
2.1 Компетенция власти, политико-правовая, информационная база молодежной политики
2.2 Мониторинг муниципальной молодежной политики: молодежный социальный атлас
2.3 Моделирование муниципальной молодежной политики: опыт,
механизм реализации
Заключение
Список литературы
Приложение: исследования, статистические данные
ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования
Молодежный фактор (сознательность, политическая активность) был и остается одним из ведущих в развитии общества, модернизационном процессе. Вклад молодого поколения в него трудно переоценить.
Степень участия молодежи в жизни страны зависит от деятельности многих субъектов власти, одним из которых является местное самоуправление. Прежде всего, на муниципальном уровне, в конкретных административно-территориальных образованиях, должны реализовываться государственные приоритеты, установки. Вместе с тем, как свидетельствует опыт, на этом уровне заметны издержки осуществления таких политических решений, как Стратегия государственной молодежной политики Российской Федерации до 2016 г., Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. и др.
Один из приоритетов государственной власти - создание условий для жизнедеятельности молодого поколения, реализации его потенциала в интересах России. Это предопределяет необходимость изменения системы работы с молодежью на всех уровнях власти, политического управления.
Известно, что органы муниципальной власти испытывают ресурсные, материальные и другие трудности в реализации государственных политических установок относительно молодежи. Тем не менее это не может оправдывать не изжитой на практике «глухоты», невнимания к молодежным проблемам. Без активного участия муниципальной власти невозможна эффективная реализация государственной молодежной политики.
В конечном счете будущее страны в значительной мере зависит от активности молодежи как субъекта политической преемственности, актора социальных перемен, инновационной силы общества. Эта группа как социально-политический субъект имеет специфику. Она способна не только адаптироваться к быстро меняющимся условиям, но и быть готовой
поддержать, развивать инновационные подходы, участвовать в их реализации.
Конституция Российской Федерации (статьи 2, 3, 7, 12, 13, 18), Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, предусматривающая «формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны через активное взаимодействие с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями»1, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию ориентируют на осуществление системы работы с молодежью на всех уровнях власти, включая муниципальный. Работа органов власти с молодежью на локальном уровне по месту жительства - то звено, дефицит которого не преодолен до сих пор. По мнению диссертанта, на муниципальном уровне пока отсутствует системная работа по реализации государственной молодежной политики. Согласно данным статистики Генеральной Прокуратуры РФ, в ряде регионов*, где повышенная криминогенность, больше всего преступлений совершено при участии несовершеннолетних2.
Отрицательно сказываются на молодежи проблемы занятости, трудоустройства, уровня и качества жизни, политический радикализм, экстремизм, мировоззренческая неустойчивость.
В межнациональных конфликтах участвует молодежь, растет популярность протестных форм ее политического поведения (Манежная площадь в Москве, 2010 г.; Болотная площадь в Москве, 2011 г.; внутригородское муниципальное образование Бирюлево Западное в Москве,
1 Раздел 9 «Молодежная политика» Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (2008) [Текст]: [утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р]. - Электрон, дан.- КонсулыантПлюс, 1997-2009-.-Режим доступа:
* Республике Татарстан, Костромской, Кемеровской и Челябинской областях - прим. диссертанта.
2 Где в России всем страшнее. Генпрокуратура раскрыла статистику по преступности в стране. 06.04.2013. - Режим доступа:

Политические релевантные организации I—
СМИ и коммуникации (в т.ч. молодежные издания): общественно-политические; научно-популярные и информационно-публицистические; религиозные;
- развлекательные (развлекательно-познавательные);
- детские, рассчитанные на аудиторию до 12 лет;
- региональные и местные; молодежные веб-сайты,
Интернет-сообщества, соцсети).

Профсоюзы (в т.ч. объединения трудовой молодежи)
Фонды (в т.ч. молодежные фонды)

Общественные организации (в т.ч. молодежные общественные организации)

Церковь
(в т.ч. общественные объединения православной молодежи)

1 Политические организации
^ Партии
(в т.ч. молодежные отделения политических партий)
Лобби
(в т.ч. молодежные группы интересов)
Государство
Парламент Правительство
(в т.ч. молодежные (в т.ч. молодежные парламенты) правительства)
у ,
> Государствен! !ые служащие і
V :
і

а о

в а о
я ^ о О *1 тз

а і
^ я о
О о
Я Н
Суды Прокуратура Правозащитники

артикуляция интересов
Рисунок 1 - Политическая система современного общества и ее
' молодежная составляющая
Политический процесс начинается тогда, когда появляется актуальная проблема, затрагивающая интересы граждан, социальных, или правительственных и парламентских групп, и на которую, по их мнению, государство должно реагировать, принимать политические решения.