Политика обеспечения транспортной безопасности и противодействия терроризму в России : на материалах железнодорожного транспорта

• Автор: Сухомлинов, Алексей Вячеславович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Обеспечение транспортной безопасности и противодействие терроризму на железнодорожном транспорте как исследовательская задача и пути ее решения
1.1. Терроризм как угроза транспортной безопасности: предпосылки, сущностные черты, основные разновидности
1.2. Железнодорожный транспорт и обеспечение его безопасности от террористических угроз как политическая проблема
Глава 2. Отечественный опыт формирования и реализации политики обеспечения транспортной безопасности и противодействия терроризму на железнодорожном транспорте (Х1Х-ХХ вв.)
2.1. Терроризм на отечественных железных дорогах: генезис и эволюция
2.2. Этапы формирования и основные модели политики обеспечения транспортной безопасности и противодействия терроризму на железнодорожном транспорте
Глава 3. Политика обеспечения транспортной безопасности и противодействия терроризму на железнодорожном транспорте в современной России: реалии и перспективы
3.1. Концептуальные и нормативные основания политики обеспечения транспортной безопасности и противодействия терроризму на железнодорожном транспорте РФ
3.2. Организационный и практический механизмы реализации политики обеспечения транспортной безопасности и противодействия терроризму на железнодорожном транспорте и пути их совершенствования
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена начавшейся на рубеже ХХ-ХХ1 столетий небывалой эскалацией терроризма и прогрессирующим расширением разнообразия его форм и проявлений, с которыми ни мир в целом, ни конкретные страны в частности никогда ранее не сталкивались. Драматизм ситуации придают такие факторы и обстоятельства, как обретение современным терроризмом все более и более организованных черт (в том числе за счет жесткой внутренней дисциплины, строгих идеологических установок, высокотехнологичного оружия, сетевого взаимодействия и т.д.), а также большей, по сравнению с предыдущими историческими эпохами, жестокости, бесчеловечности. Действительно, терроризм сегодня уже не похож на терроризм XIX -большей части XX вв., когда террористические акты были нацелены на конкретного государственного деятеля и являлись в основном способом выражения недовольства властью, действующим политическим режимом и т.д. Напротив, современный терроризм становится дисперсным, асимметричным, массовым, пытаясь держать в страхе как можно большее число людей.
В этом смысле нет ничего удивительного в том, что современный терроризм активно берет на вооружение технологию совершения терактов в местах массового скопления людей, в том числе и прежде всего на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры. Кровавые акты террора последних полутора-двух десятилетий, совершенные в различных уголках планеты, с наглядной очевидностью свидетельствуют о том, что транспорт превратился в главную цель. Он рассматривается террористами и их пособниками уже не в качестве средства, которым пользуется для перемещения государственная или политическая особа высокого ранга, а в качестве объекта массового скопления беззащитных, наименее защищенных рядовых граждан.

Поэтому стоит со всей серьезностью говорить о том, что транспорт превратился в привлекательную мишень для террористов. Осознание непреодолимой внезапности терактов и всеобщей незастрахованности от того, чтобы оказаться их жертвой, приводит к росту массовых опасений и страхов, усилению недовольства деятельностью властей и правоохранительных органов в сфере обеспечения безопасности, увеличению числа критических материалов в СМИ и прочим негативным последствиям, имеющим как прямое, так и опосредованное влияние на внутреннюю и внешнюю политику государства.
В подобных условиях обеспечение транспортной безопасности должно стать одним из важнейших приоритетов государственной политики. Особенно это актуально для России — страны с наибольшей площадью государственной территории, непростыми природно-климатическими условиями, специфическим геополитическим и геоэкономическим положением. Учитывая особую роль именно железнодорожного транспорта в жизни страны - прежде всего вследствие небывалой протяженности ее территории, удаленности огромного числа регионов и населенных пунктов, относительной доступности пользования железными дорогами, что делает их наиболее востребованным средством передвижения, - обеспечение безопасности в этой сфере становится одним из главных направлений политики государства. Доказательством этому выступает и хронология террористических актов в современной России, неумолимо свидетельствующая о росте числа террористических атак на железнодорожном транспорте.
В целом, непрекращающиеся теракты говорят не только о сохраняющейся на довольно высоком уровне организованности внутри террористических группировок, но и о недостаточности существующих механизмов противодействия терроризму. Требуется дальнейшая концептуализация проблемы современного терроризма в целом и его

3) криминальный терроризм международного уровня: наркотерроризм; коммерческий терроризм; индивидуальный терроризм; психотический терроризм48.
Принимая во внимание различные трактовки и подходы к определению современного терроризма, мы полагаем возможным выделить несколько основных тенденций развития современной террористической деятельности.
1. Изменения особенностей осуществления террористической деятельности:
- меняется степень влиятельности терроризма - он превращается в долговременный фактор современной жизни. Терроризм во всех его формах является транснациональной угрозой жизни отдельных людей и целых народов, подрывает территориальную целостность, единство, суверенитет и безопасность государств. Терроризм представляет собой прямое нарушение прав человека, в особенности права на жизнь, свободу, безопасность и развитие. Современный терроризм представляет собой системное явление социума и является реализацией идеологии экстремизма, особым образом организованными насильственными действиями. По значительности проявлений, особенно по количеству жертв, а также по связи с политикой он может быть отнесен к новой разновидности войны;
усиливаются взаимосвязи между государственным, международным и внутренним терроризмом49. Современный терроризм характеризуется наличием устойчивых связей между террористическими структурами на международном и национальном уровнях, а также с преступными организациями, занимающимися незаконным оборотом оружия, наркотических средств, психотропных
48 Baskaran М. W. Terrrorism and Non-Violent Responses // Gandhi Marg. 2003. Vol. 25. № 1. P. 35-53.
49 Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма // Современный терроризм: состояние и тенденции / Под. ред. Е.И. Степанова. М., 2000. С. 137-175.