Инновационное развитие и современный политический процесс: биополитические аспекты

• Автор: Квашнин, Денис Алексеевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 140 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава
Глава

Теоретическое

рациональности

основание

биополитической

Методологические аспекты исследования феномена 20 биополитики с позиций политической науки

Структурно-функциональный анализ феномена здоровья 29 и биополитики

Постструктуралистский подход к анализу феномена 38 биополитики
Механизмы предупреждения и нейтрализации социально- 59 политических рисков в условиях развития современных биотехнологий
Развитие и внедрение современных биотехнологий: новые 61 угрозы безопасности человека
Принципы деятельности органов государственной власти 74 в области предотвращения и минимизации биополитических рисков
Перспективы совершенствования управления рисками в научно-инновационной сфере

Глава 3 Управление технологическими инновациями на
федеральном и региональном уровнях: биополитические аспекты проблемы
3.1 Особенности реформирования инновационной сферы:
социально-политические аспекты
3.2 Проблема эффективности деятельности государственных
органов власти РФ в управлении инновационной сферой
3.3 Влияние современных форм взаимодействия государства
и общества на стабильность биополитической системы.
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность данного научного исследования обусловлена, прежде всего, возрастающим влиянием развития инновационных технологий на современный политический процесс. В этой связи значительно возросла роль, которую играет государство и государственное управление в научноинновационной сфере.
Ежегодный оборот инновационных технологий и наукоемкой продукции на мировом рынке, по данным РАН, составляет около 3 трлн. долларов США. К 2015 году оборот рынка наукоемкой продукции может возрасти до 4—4,5 трлн. долларов. Инновационный сектор выдвигается на одно из первых мест в условиях рыночной экономики. Для стран, выбравших путь ускоренного развития, участие в инновационной деятельности становится обязательным. Кроме того, как показывает анализ глобального финансово-экономического кризиса, государства, ориентированные на инновации, имеют больше возможностей выйти из кризиса с наименьшими потерями1.
Инновационное развитие происходит в условиях революционных изменений в области нано-, био-, информационных технологий. Эксперты обратили внимание на то, что биополитика оказалась востребованной в последние десятилетия не только с теоретической точки зрения, но и в практическом плане2. Уже в 1990-е гг. стало очевидно, что многие проблемы государственной политики имеют ярко выраженную «биологическую компоненту». Речь шла о «взрывном» росте населения планеты и относительном его старении (что обусловливало дополнительную нагрузку на бюджеты государств), проблемах генетической инженерии, биомедицинских проблемах, требующих мероприятий социально-политического
1 HTP и мировая политика: учеб. пособие /под ред. A.B. Бирюкова, A.B. Крутских. Моск.Гос.Ин-т межд.отношений (Ун-т) МИД России. - М.: МГИМО - Университет, 2010 - 252 с., с.36.
2 Квашнин Д.А. Современная биополитика и вопросы управления рисками (постановка проблемы) / Д.А. Квашнин, М.И. Рыхтик // Власть, № 8, 2009

характера. Сегодня при разработке и реализации мер в области социальной сферы государственные органы власти сталкиваются с несколькими видами биополитических рисков.
С одной стороны - это внутренние риски. Они характеризуются особенностями действующего законодательства. Структурой и формой организации органов исполнительной власти, отвечающих за разработку и реализацию мер в социальной сфере; эффективностью взаимоотношений подведомственных и головных структур; а так же качеством подготовки и компетентностью кадрового состава государственных служащих, вовлеченных не только в разработку, но и в процесс непосредственной реализации того или иного решения.
С другой стороны - внешние риски, с которыми государство сталкивается в процессе принятия и реализации решений в социальной сфере. К внешним рискам можно отнести общеэкономическую ситуацию, как в стране, так и в мире. Здесь стоит отметить, что различные концепции и программы реформирования социальной сферы страны были разработаны в период экономического роста и получения Российской Федерацией сверхприбылей за счёт продажи дорогостоящих энергетических ресурсов. Возникновение федеральных инициатив в области социальной политики влекло за собой активную деятельность региональных правительств.
В настоящее время отмечается возросший интерес исследователей к изучению международно-политических и социально-культурных аспектов развития биотехнологий3. Несмотря на широкое использование новых
3 Canton J., “The Social Impact of Nanotachnology: A Vision to the Future” in: NSTC-IWGN (ed.): Nanotachnology Research Directions: Workshop Report, The National Science and Technology Council’s Interagency Working Group on Nano Science, Engineering, and Technology, workchop on January 27-29, 1999, pp. 178-180. Grillo R., “European Identity in a Transnational Era” in: Demossier M., ed. The European Puzzle: The Political Structuring of Cultural Identities at a Time of Transition. N.Y.: Berghahn Books, pp. 67-82. 2007; Jasanoff S. (ed) States of Knowledge: The Co-Production of Science and Social Order. London: Routledge, 2002; World Council of Churches. Convergent Technologies, vol.l of Science, Faith, and Human Life - Transforming Life. World Council of Churches & World Association for Christian Communication. 2005.

соответствующий по форме и языку политический текст, с целью его дальнейшей презентации в качестве основы законотворческой деятельности.
Еще одной функцией «ввода» является функция политической коммуникации. Она обеспечивает связь между различными элементами политической системы. Г. Алмонд выделяет вертикальные и горизонтальные направления коммуникации. Вертикальный срез обеспечивает трансляцию политической воли правящих элит и обратную связь с управляемыми подсистемами. Горизонтальный срез обеспечивает координацию действий политических акторов, функционирующих в рамках одного уровня управленческой иерархии. Основными средствами реализации функции коммуникации являются административные механизмы координации работы всех звеньев управленческой системы, а также СМИ (включая Интернет), которые одновременно транслируют и интерпретируют информацию, поступающую от различных агентов политического процесса. Целенаправленное конструирование и продвижение позитивного образа здоровья в средствах массовой информации должно стать одним из важнейших направлений политической деятельности государства и других политических институтов. На стадии выработки политического курса в определении принципов здравоохранительной политики ведущую роль играют законодательные органы власти и другие институты, обладающие законотворческими функциями. В отечественной политической системе к таковым следует отнести профильные министерства и ведомства, а также экспертные группы при Администрации Президента, проявляющие значительную нормотворческую активность. На стадии осуществления принятых политических решений ведущая роль принадлежит органам исполнительной власти. Политика в сфере здоровья реализуется через систему здравоохранения, которая в российских условиях, как уже было отмечено, практически отождествляется с институтом медицины.