Формирование партийных коалиций в парламентских системах

• Автор: Сидоров, Виктор Владимирович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 162 с. : ил.

Глава I. Теоретико-методологические основания исследования коалиций

§ 1. Понятие коалиции

§2. Классификация коалиций

§3. Парламентские системы как среда для формирования коалиций

Глава 2. Статическая модель формирования коалиций в

парламентских системах

§ 1. Принцип размера при формировании партийных коалиций

§2. Принцип идеологической близости партий при формировании

партийных коалиций

Глава 3. Динамическая модель формирования коалиций в

парламентских системах

§ 1. Формирование предвыборных коалиций
§2. Переговоры и заключение коалиционных соглашений как этапы
жизненного цикла коалиций
§3. Распад коалиций и окончание коалиционного правления
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы диссертации. Формирование коалиций является важнейшей частью политического процесса в государствах с парламентскими формами правления. В таких государствах правительство формируется политической партией или коалицией партий и несет ответственность перед парламентом. Глава государства в данном процессе играет незначительную, часто лишь церемониальную роль, а вся «реальная» политика сосредотачивается на парламентском уровне. Сложность процесса формирования правительства в демократических парламентских системах связана с тем, что одна партия редко может претендовать на единоличный контроль над парламентом и правительством. Это означает, что в парламентских системах в большинстве случаев ни одна партия не сможет в одиночку сформировать правительство, которое бы опиралось на стабильное парламентское большинство. В такой ситуации для формирования устойчивого правительства необходимо сформировать коалицию парламентских политических партий, которые создадут надежную опору правительству и обеспечат его стабильное функционирование. В первую очередь, актуальность исследования формирования коалиций в парламентских системах связано с центральным местом коалиций в политическом процессе парламентских систем.
Для того чтобы понять, как работает современная парламентская демократия, мы должны понять, как формируются коалиции. Можно с уверенностью сказать, что на весь политический процесс в парламентских системах можно смотреть сквозь призму коалиций. Все политические акторы в парламентских системах, так или иначе, связаны с коалиционными практиками. Так, поведение политических партий в парламентских системах во многом может быть объяснено в контексте их коалиционной политики. Ответы на вопросы о том, какие партии могут сформировать коалиции, а какие партии ни при каких условиях не смогут «ужиться» вместе, почему

некоторые партии не хотят участвовать в деятельности правительства, почему партии формируют коалиции до выборов и т.д. - лежат в плоскости изучения процесса формирования коалиций. Чем лучше мы пониманием, как формируются и действуют коалиции, тем лучше мы пониманием, как функционируют демократические парламентские системы и политические партии в целом.
Знание процесса формирования коалиций в парламентских системах поможет политологам лучше понять механизмы возникновения
политических кризисов в таких системах. Неспособность партий
договориться между собой и сформировать коалицию может привести к серьезному политическому кризису. Распад коалиции и отставка
коалиционного правительства также не добавляют стабильности политической системе. Если у политологов будут надежные аналитические инструменты для анализа и предсказания такого рода ситуаций, то можно будет выработать практические рекомендации для преодоления кризисных ситуаций, связанных с формированием и функционированием коалиций.
Формирование коалиций чрезвычайно распространены в
парламентских системах государств Западной Европы. Практически все демократические европейские государства с парламентской формой
правления в период после Второй мировой войны испытали опыт формирования коалиционного правительства. Даже Великобритания, где политики и избиратели традиционно с недоверием относятся к коалициям, начиная с 2010 г. управляется коалиционным правительством консерваторов и либеральных-демократов. В Бельгии и Германии все сформированные после 1945 года правительства являлись коалиционными и опирались на сформированную парламентскими партиями коалицию. Чрезвычайно высокая распространенность коалиционных практик делает изучение политологами процесса формирования коалиций крайне актуальным.
Состояние научной разработанности проблемы. Тема формирования коалиций в парламентских системах является малоизученной в

отправлено в отставку голосованием в парламенте42. А.Степан и С.Скеч предложили определение, согласно которому парламентские режимы являются системами взаимной зависимости: Глава IIравительства должен иметь поддержку со стороны парламентского большинства и может быть смещен путем голосования в парламенте, а парламент может быть распущен по инициативе премьера и согласия главы государства43. М.Шугарт и
С.Мэйнворинг определяли парламентскую демократию противопоставляя ее президентской - ГЛАВА IIсполнительной власти в последней избирается всенародно, в то время как в парламентских системах нет; кроме того, если президентские системы характеризуются четкими и «жесткими» сроками полномочий высших органов государственной власти, то в парламентских системах сроки являются более «гибкими» - парламент может быть распущен

раньше истечения конституционного срока полномочии
В.Мюллер, К.Стром и Т.Бергман отмечали, что часто широкие определения парламентской демократия приводят к определенным противоречиям с реальной политической практикой45. Так если в признаки включить пункт о том, что парламент «назначает» главу правительства (как писал Д.Саргори), то это будет верно по отношению к Ирландии, но неверно по отношению к Великобритании. Тоже можно сказать и о возможности роспуска парламента по инициативе правительства. В Германии, на пример, существует правило конструктивного вотума недоверия, а в Норвегии есть ограничение, согласно которому только избранный парламент распускать нельзя. Чтобы решить эту теоретическую проблему В.Мюллер, К.Стром и Т.Бергман предложили минималистское определение парламентской демократии, согласно которой парламентская демократия есть система
42 Sartori G. Comparative Constitutional Engineering: An Inquiry Into Structures, Incentives, and Outcomes / G. Sartori. NY: New York University Press, 1997. - 217 p.
43 Stepan A. Constitutional Frameworks and Democratic Consolidation: Parliamentarianism versus Presidentialism. /А. Stepan, C. Skach//WorId Politics. - Vol. 46.-No. l.-Oct., 1993.-Pp. 1-22.
44 Mainwaring S. Juan Linz, Presidentialism, and Democracy: A Critical Appraisal / S. Mainwaring and M. S. Shugart II Comparative Politics - Vol. 29. - No. 4. - Jul., 1997. - Pp. 449-471.
45 Delegation and Accountability in Parliamentary Democracies Ed. by K. Strom, W. C. Milller, T. Bergman. Oxford University Press, 2006 r. - P. 9.