Информационное сопровождение деятельности российского государства: политологический анализ

• Автор: Евликова, Виктория Вадимовна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава I. Информационное сопровождение как одна из форм государственных связей с общественностью.
1. Связи с общественностью в государственном управлении: социальные и политические предпосылки развития
2. Отличительные особенности государственных и политических
связей с общественностью
3. Специфика деятельности институционального субъекта, осуществляющего информационное сопровождение деятельности государственных структур
Глава II. Информационное сопровождение деятельности российского государства
1. Государственные связи с общественностью в современной России..
2. Особенности информационного сопровождения деятельности российского государства
3. Нормативно-правовые аспекты информационного сопровождения деятельности российского государства
Глава III. Эффективность информационного сопровождения: методы и проблемы оценки
1. Оценка эффективности информационных кампаний:
современные модели и методы
2. Особенности измерения оценки эффективности информационного сопровождения деятельности российского государства
Заключение
Список источников и литературы Приложения

Введение
Актуальность исследования. Связи с общественностью в государственном управлении сегодня перестали быть исключительной прерогативой властных институтов. В качестве общемировой тенденции выступает привлечение к сотрудничеству с органами государственной власти внешних организаций (Далее - коммуникационных агентств)1, специализирующихся на проведении масштабных информационных кампаний и оказании консультационных услуг в этой области. Эти частные институции все чаще действуют от имени государства и по поручению государства, выполняя государственные заказы.
Таким изменениям способствовали несколько обстоятельств. Во-первых, в минувшие десятилетия оформилась и утвердилась новая трактовка организации государственной деятельности: под давлением ряда факторов экономического, политического, культурного свойства развитые государства мира неуклонно сокращают собственную компетенцию, передавая все большее число традиционно государственных функций коммерческим и общественным организациям. Во-вторых, переосмысление демократии, происходившее во второй половине XX в. под влиянием масштабных сдвигов в мировой политике, завершения холодной войны и охватившего все человечество процесса глобализации, привело к изменению политического значения общественности. Мнение граждан, выражаемое по тем или иным вопросам, стало более весомым по сравнению с предшествующими периодами развития демократических систем. Благодаря расширяющимся техническим горизонтам массы избирателей получили возможность более эффективно контролировать свои государства, принуждая их к прозрачности и все жестче критикуя их. Важнейшую роль в этом сыграло развитие информационных технологий и сопровождавшее его появление концепций информационного общества и постиндустриального государства. Коммуникация между политиками и
11 Под термином «коммуникационные агентства» автор обозначает коммерческие организации, которые специализируются на связях с общественностью, работе с социальными медиа и Интернет, организацией мероприятий в рамках реализации информационных кампаний.

гражданами вышла на первый план, а связи с общественностью из неотъемлемого элемента государственного управления, зачастую трактуемого властью односторонне, превратились в ключевой способ поддержания народного диалога с властью. Наконец, в-третьих, даже осознавая значение связей с общественностью и принимая во внимание постоянную изменчивость информационного пространства, современное государство оказалось не в состоянии из-за организационных, технических и ресурсных ограничений самостоятельно осуществлять весь комплекс информационных услуг, необходимых для поддержания полноценной коммуникации между гражданами и представителями власти.
Видоизменение функций государства и все более активное привлечение сторонних акторов к деятельности, которая прежде считалась государственной монополией, поставили перед общественными науками ряд новых проблем. В частности, сам ландшафт, в рамках которого теперь поддерживаются связи с общественностью, стал принципиально иным. С одной стороны, приход коммуникационных агентств и других коммерческих организаций в сферу государственных услуг сопровождался все более явным отстранением представителей государства от процессов, осуществляемых в интересах самой власти и по ее заказам, что породило проблему оценки работы привлекаемых организаций и эффективности их деятельности. С другой стороны, эта тенденция оборачивается масштабным внедрением в государственное управление методов и практик, заимствованных из арсенала бизнеса. Помимо этого, возникающий треугольник «государство - гражданин - поставщик услуг» корректирует сам процесс государственного управления: государство, освободившись от части прежних функций, начинает сосредотачиваться на выстраивании собственного бренда, не заботясь о качестве своей «продукции». А это, как полагают некоторые специалисты, преобразует саму суть демократии, разрушая прежние представления о подотчетности политиков избирателям и, возможно, стимулируя безответственность. Не менее важным становится и то, какие цели — государственные или политические - преследуют государственные структуры, как они разграничивают свои властные и исполнительские функции. Россия, формально следующая общим трендам, намечает в данной

тия. <...> И она поддерживается за счет кризиса политической легитимности, поскольку увеличение дистанции между гражданами и государством воздействует на механизмы представительства, способствуя выводу индивидуализма из общественной сферы»1. В итоге общество начинает более активно участвовать в политическом процессе посредством коммуникации. Известный футуролог М. Маклюэн назвал этот феномен «глобальной деревней». Новые технические возможности, по сути, стали катализатором участия населения в политике
- и не только посредством ознакомления с доступной информацией в Сети, но и благодаря новым возможностям высказывать собственные мнения по тем или иным вопросам. Ю. Хабермас назвал это явление «делиберативной политикой»
- политикой интенсивных коммуникаций и различных позиций. При этом модель коммуникации с помощью Сети создает ощущение причастности ее участников к делам друг друга вне зависимости от расстояний, культур и традиций. Изменение принципов коммуникации в политике приводит к появлению такого явления, как «сетевая коммуникация», которое начинает играть значимую политико-управленческую роль2.
Не менее важную роль в становлении глобального коммуникационного процесса играют и СМИ, которые позволили политике трансформироваться в «политическую виртуальную реальность»3. М. Маклюэн считает, что значение массмедиа сегодня настолько велико, что возможно управление целыми обществами с помощью информации. Представители государственной власти теперь считают ньюсмейкинг важнейшей частью своих задач в правительстве и учитывают его в своих приоритетах, опциях и решениях4.
1 Кастельс М. Галактика Интернет: Размышления об Интернете, бизнесе и обществе / пер. с англ. А. Матвеева ; под ред. В. Харитонова. Екатеринбург : У-Фактория (при участии Гуманитарного ун-та), 2004. С. 155.
2 См.: Курочкин А. В., Шерстобитов А. С. Политика и государственное управление в условиях сетевого общества. СПб. : Изд-во СПбГУ, 2012. С. 46-63.
3 Пыж В. В. Политология. Политические идеи и концепция власти : учеб. пособие. СПб. : СПбГИЭУ, 2009. С. 316.
4 Cook Т. Е. Governing with the news. The news media as a politic institution. Chicago: University of Chicago Press, 2005. P. 183.