Миграционные процессы на Дальнем Востоке России: социально-политический аспект

• Автор: Шувалова, Ирина Константиновна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 132 с.

ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИГРАЦИОННЫХ

ПРОЦЕССОВ В ОБЩЕРОССИЙСКОМ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВЕКА

1Л. Российская Федерация и Дальневосточный федеральный округ в

системе международных миграционных процессов

1.2.Проблемы формирования и развития концептуально-политических и нормативно-правовых основ регулирования миграционных процессов на национальном и региональном уровнях
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВЕКА

2.1. Миграционная политика Российской Федерации и проблемы обеспечения национальной безопасности на Дальнем Востоке
2.2. Миграционные процессы как фактор социально-экономического развития дальневосточных субъектов Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Проблема миграции является одной из основных политических и экономических проблем России, особенно остро этот вопрос стоит перед Дальним Востоком. Миграции в Дальневосточном регионе являются составляющей исторического процесса и актуализируют проблему исследования решения государственных задач, тесно взаимосвязанных с обеспечением социальной и политической безопасности. Уменьшение численности населения, начавшееся в 1991 г. на российском Дальнем Востоке, впервые за более чем столетний период представляет национальную угрозу, и это признается на высшем правительственном уровне. В ряду важнейших задач социально-экономического развития Дальневосточного региона и страны в целом на первый план сегодня выдвигаются вопросы выработки соответствующей государственной миграционной политики, способной смягчить демографические проблемы без ущерба для интересов принимающего общества. Специалисты различных отраслей знаний изучают ее возможности и перспективы, и в их понимании данные исследования выполняют существенную функцию. В своей совокупности они позволяют раскрыть миграционные стратегии государства, обеспечивавшие как целостность социально-экономического пространства России, процесс интеграции мигрантов в принимающее сообщество, так и уровень, а также качество жизни на Дальнем Востоке.
От ее квалифицированного решения зависят экономический рост, структура экономики, качество трудовых ресурсов. Дальневосточный регион имеет свою специфику: отдаленное месторасположение, оторванность от более экономически развитых регионов страны, большое территориальное и временное удаление от федерального центра, соседство со странами являющимися сильными как в экономическом, так и военном отношении (Китай, Южная Корея, Япония). Торгово-экономическое, транспортное и
энергетическое сообщение Дальнего Востока с другими регионами страны затруднено из-за большой оторванности от центральных регионов страны. Эти связи во многом восполняются экономическими отношениями с соседними государствами. В первую очередь с Китайской Народной Республикой, с которой Дальний Восток имеет около 3 тыс. км общей границы.
С 1990-х годов миграционный отток стал главным фактором сокращения численности населения Дальневосточного региона, и в ближайшее время регион не может рассчитывать на сколько-нибудь заметный миграционный приток из СНГ. Мигрантов из этих стран останавливают те же причины, которые заставляют уезжать собственных жителей региона.
Из большего числа обстоятельств, актуализирующих исследование политических аспектов совершенствования миграционной политики на Дальнем Востоке, можно выделить то, что Дальний Восток в последние два десятилетия стал активным участником глобальных миграционных процессов. В этой связи миграционная политика выдвинулась на одно из первых мест в общественно-политической и социально-экономической жизни Дальнего Востока. Определение степени влияния социально-экономического развития, на реализацию миграционной политики в Дальневосточном регионе, является основным направлением данной работы. Тщательное изучение миграционных процессов на Востоке России в условиях депопуляции населения является чрезвычайно актуальным. Позволяет сделать некоторые выводы и дать прогноз на будущее.
Степень научной разработанности исследования. Миграционные процессы традиционно привлекают большое общественное внимание, вызывают много дискуссий, споров и неоднозначных оценок. Проблемы миграции рассматриваются представителями разных наук - философами, политологами, правоведами, социологами, психологами, экономистами, демографы и др.

федерального округа, это становится стратегической задачей, которая продиктована экономической целесообразностью и геополитической необходимостью74. Дальний Восток имеет ряд существенных особенностей, отличающих его от других регионов России в геополитическом, демографическом и экономическом плане. Они влияют на миграционную ситуацию в округе и нуждаются в учете и согласованности данных факторов при формировании и реализации миграционной политики Российской Федерации на Дальнем Востоке.
Так, например, для регулирования миграционного законодательства Приморском крае в 2013 году были внесены ряд изменений в местное миграционное законодательство способствующих ускоренному принятию решений и не противоречащих федеральному законодательству73.
Так же были отменены решения не соответствующие федеральному законодательству76.
74 См.: Федотенков А.Н. Вопросы демографической и миграционной безопасности // Демографическое развитие и его социально-экономические последствия: Мат. международной научно-практ. конференции. М.: ГУ ИМЭИ, 2002. С. 152.
ъ Постановление Губернатора Приморского края от 22.02.2007 N 40-пг (ред. от 24.05.2013) «О межведомственной Комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Приморского края” (вместе с «Положением о межведомственной Комиссии...» и «Составом межведомственной..»); Постановление Губернатора Приморского края от 30.01.2001 N 39 (ред. от 18.02.2013) «О создании межведомственной комиссии по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках» (вместе с «Положением о межведомственной комиссии по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики...» и «Составом межведомственной комиссии по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики...»); Постановление Губернатора Приморского края от 24.05.2013 N 68-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского края от 22 февраля 2007 года N 40-пг «О межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Приморского края».
76 Постановление ФАС Дальневосточного округа от 17.07.2012 N Ф03-2667/2012 по делу N А51-20120/2011 Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ за нарушение принимающей стороной порядка оформления документов на право пребывания иностранного гражданина на территории РФ. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку состав правонарушения установлен - иностранный гражданин, прибыв по обыкновенной деловой визе с указанием цели поездки «техобслуживание», фактически осуществлял трудовую деятельность; Определение Приморского краевого суда от 02.02.2011 по делу N 33-1067 В удовлетворении иска о признании незаконным отказа органа миграционной службы в выдаче приглашения на въезд иностранного гражданина на территорию РФ и обязании выдать приглашение отказано, поскольку материалами дела установлено, что иностранный гражданин подвергался административному выдворению из РФ, и 5-летний срок запрета на въезд в РФ еще не истек. Кроме того, он в течение трех лет неоднократно привлекался к административной ответственности; Решение Приморского краевого суда от 09.06.2012 по делу N 7-21-255 Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, прекращено правомерно в связи с его малозначительностью, поскольку действия лица, привлекаемого к ответственности