Государственная информационная политика как фактор повышения эффективности государственного управления : современное состояние и приоритеты совершенствования

• Автор: Ветрова, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 181 с.

Глава I. Научно-теоретическая база исследования влияния государственной информационной политики на эффективность государственного управления в условиях становления информационного общества

1.1. Сущность, содержание и структура государственной информационной политики

1.2. Государственная информационная политика как механизм государственного управления
Глава II. Потенциал государственной информационной политики в процессе государственного управления в современной России
2.1. Место и роль государственной информационной политики в системе государственного управления в Российской Федерации
2.2. Особенности взаимодействия органов государственной власти со средствами массовой информации в процессе государственного управления
Глава III. Приоритеты совершенствования государственной информационной политики в процессе государственного управления в Российской Федерации
3.1. Методологические и организационно-технологические основы формирования инновационной государственной информационной политики в процессе государственного управления
3.2. Пути совершенствования механизмов реализации информационной политики органов государственной власти в сфере государственного управления
Заключение

Список литературы

Актуальность темы исследования. Дальнейшее формирование информационного общества в Российской Федерации предполагает существенные изменения в области развития информационно-коммуникационных технологий. Прежде всего они связаны с отменой существовавшей долгое время монополии государства на информацию как важнейший ресурс управления, что предопределяет реформирование всей системы государственного управления.
Трендами провозглашенных демократических и социальных преобразований призваны стать активный информационный обмен, открытость органов государственной власти, прозрачность и гласность принимаемых ими решений, переход от прямого воздействия власти на аудиторию к диалоговой коммуникации. На необходимость «...поддержать растущее стремление граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий, предпринимательского класса участвовать в жизни страны»1 указал Президент России в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ. Закономерно, что информационная открытость органов власти заявлена в настоящее время как один из основных показателей оценки эффективности деятельности органов публичной власти. На передний план выходят такие концепты, как электронная демократия, электронное государственное управление, открытое правительство.
Значительные изменения наблюдаются и в информационном пространстве. Появление новых массмедиа - социальные сети, 1Р-телевидение - сигнализирует о необходимости адекватной реакции органов власти на происходящие процессы.
Достижение качественного предоставления государственных услуг, повышения уровня благосостояния граждан уже не представляется возможным без формирования современной информационной инфраструктуры, создания условий для включения в процессы принятия решений всех участников политической коммуникации и обеспечения сбалансированности в вопросах
1 Послание Президента Федеральному Собранию // Президент России

экономической эффективности и социальной справедливости.
Интеграция информационной сферы в государственное управление требует от государства постоянного регулирующего воздействия. В то же время Концепция государственной информационной политики Российской Федерации не отвечает в полной мере вызовам времени. В сегодняшнем ее виде она в большей степени затрагивает аспекты технико-технологического развития страны, роль гуманитарной составляющей информационной политики в ней отражена слабо. Но именно этот аспект важен в решении таких назревших проблем, как недостаточный уровень информационного взаимодействия между властью и обществом; высокий градус недоверия граждан к властным структурам, неприятие многих общественных и политических решений; низкая степень социального партнерства власти и общества.
Таким образом, на современном этапе перехода от директивного государственного управления к демократизации и открытости власти информационные процессы стали ключевой составляющей экономической, социальной и политической деятельности государства. Это, в свою очередь, требует научно обоснованного механизма совершенствования информационнокоммуникационных связей органов власти и общества, решения проблемы формирования и реализации государственной информационной политики в России как комплексной задачи государственного управления.
Степень научной разработанности проблемы. В процессе подготовки диссертации автор проанализировала научные работы отечественных и зарубежных исследователей - политологов, социологов, философов - в области теории и методологии формирования информационного общества, глобального информационного пространства, государственного управления, политической коммуникации.
Тема диссертации предопределила обращение к исследованиям, посвященным научному осмыслению феномена информации, изучению его коммуникативной природы. В XX веке идеи превращения информации и коммуникации в источники экономического прогресса, приобретения

исполнительной власти субъекта Российской Федерации, поскольку он отражает степень доверия жителей к местной власти98.
В перечень индивидуальных показателей эффективности включены 44 пункта по таким направлениям как: экономика, доходы населения, труд и занятость, демография и здравоохранение, образование, обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, создание благоприятной и безопасной среды проживания, физическая культура и спорт, межнациональные и межконфессиональные отношения99.
В числе существенных недостатков созданной системы оценки эксперты называют следующие:
отсутствие предварительно установленного стандарта, достижение которого определяет уровень эффективности;
унифицированность перечня показателей для всех регионов при существующих объективных различиях между ними; избыточность количества показателей;
незначительность ряда показателей для общей оценки эффективности; унифицированность периодичности оценки для всех показателей; отсутствие классификации видов деятельности по целям и поставленным задачам при масштабных, длительных изменениях для определения того, что должно контролироваться - результат деятельности или процесс достижения результата;
отсутствие указаний на последствия оценки100.
Вместе с тем можно говорить о том, что появление системы мониторинга деятельности органов исполнительной власти имеет колоссальное значение для
98 Форма доклада высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в рамках исполнения Указа Президента от 21.08.2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации / Министерство регионального развития Российской Федерации
99 Перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации / Министерство регионального развития Российской Федерации
100 Дамиров Д. Критерии эффективности государственного управления