Кластерная технология в управлении социальной сферой региона

• Автор: Шаповал, Жанна Александровна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 228 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ КЛАСТЕРНОЙ ТЕХНОЛОГИИ В УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ РЕГИОНА
РАЗДЕЛ II. ДИАГНОСТИКА УСЛОВИЙ ПРИМЕНЕНИЯ КЛАСТЕРНОЙ ТЕХНОЛОГИИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ РЕГИОНА
РАЗДЕЛ III. АДАПТАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ РЕГИОНА К ПРИМЕНЕНИЮ КЛАСТЕРНОЙ ТЕХНОЛОГИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Экономические реформы в России могут принести пользу обществу только в том случае, если будут включать меры, направленные на интенсивное развитие его социальной сферы. Очевидно, государство должно утверждать свой престиж не отдельными показательными достижениями, будь то открытия в науке или инновации, а повышением качества повседневной жизни граждан, созданием условий для их духовного, нравственного развития.
В условиях децентрализации государственного управления большая часть полномочий в области социальной политики находится в ведении субъектов Российской Федерации, поэтому можно утверждать, что для преодоления негативных тенденций и решения наиболее острых социальных проблем требуется, прежде всего, совершенствование управления социальной сферой на региональном уровне.
Необходимость модификации управления социальной сферой регионов продиктована несколькими обстоятельствами. Во-первых, недостаточной результативностью государственной социальной политики, выражающейся в сохранении серьезных социальных проблем: бедности, высокого уровня дифференциации доходов, низкого качества социальных услуг, дефицита объектов социальной инфраструктуры.
Во-вторых, сложившаяся модель управления социальной сферой во многом исчерпала свои возможности и демонстрирует низкую отдачу. Это проявляется в трудностях межведомственной координации, слабом взаимодействии и согласованности интересов государственных и негосударственных институтов в процессе управления. Недостаточная координация действий не позволяет объединить усилия субъектов управления для достижения общих целей развития социальной сферы, затрудняет разработку и реализацию социальных программ и проектов.

Данные обстоятельства обусловили необходимость поиска и апробации новых технологий управления социальной сферой региона, основанных на научных принципах, отвечающих требованиям времени, позволяющих объединить, «синергизировать» интеллектуальные, информационные, организационно-технологические ресурсы участников процесса управления. К их числу относится кластерная технология, которая довольно успешно применяется в экономике. Она предполагает построение связей между организациями различных форм собственности, органами управления, научно-исследовательскими учреждениями, основанных на горизонтальной координации, сочетании конкуренции и сотрудничества, активном применении информационно-интеллектуальных систем.
Локальная концентрация, дифференциация, и вместе с тем, общность стратегических целей функционирования, взаимосвязанность организаций социальной сферы региона дают основание полагать, что кластерная технология может использоваться в управлении не только его экономическим, но и социальным развитием.
В силу отмеченных обстоятельств актуальность диссертационного исследования определяется:
- во-первых, возрастающей ролью социальной сферы в достижении стратегических целей развития страны, обеспечении материального и духовного благополучия человека, возможностей реализации личностного потенциала;
- во-вторых, недостаточной эффективностью сложившейся в настоящее время модели управления социальной сферой регионов;
- в-третьих, необходимостью поиска и научного обоснования новых перспективных подходов к управлению социальной сферой, обеспечивающих рациональное сочетание интересов и взаимодействие всех участников данного процесса.
Степень научной разработанности темы. Проблемы управления социальной сферой являются объектом исследования представителей как со-

деляющих реальный уровень жизни, социального благополучия, занятости населения, его социальной поддержки1.
В современной социологии и теории управления в концептуальном плане при исследовании проблем управления различными областями общественной жизнедеятельности (в том числе и социальной сферой) доминирует постнеклассическая эволюционная системная парадигма, органично сочетающая принципы и положения общей теории систем и системного подхода, кибернетики2, тектологии и синергетики3.
В соответствии с данной парадигмой социальная сфера региона может рассматриваться не просто как объект управляющего воздействия, а как сложная, динамичная, открытая система, в которой действуют одновременно механизмы управления и самоорганизации. Управление социальной сферой при этом понимается, во-первых, как внутренне присущее социальной сфере свойство; во-вторых, как деятельность, направленная на обеспечение реализации естественных или специально создаваемых программ сохранения целостности и стабильного функционирования социальной сферы как саморе-
1 Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. М., 2003. С. 28.
2 См.: Берталанфи JT. фон. Общая теория систем - критический обзор // Исследования по общей теории систем: Сборник переводов. М., 1969. С. 23-82; Берталанфи JI. фон. Общая теория систем - обзор проблем и результатов // Системные исследования: Ежегодник. М., 1969. С.30-54; Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. М., 1983; Винер Н. Человек управляющий. СПб., 2001.
3 См.: Акофф Р. Трансформация в продвижении систем.; Богданов A.A. Тектология. Всеобщая организационная наука.; Котельников Г.А. Теоретическая и прикладная синергетика.; Курдюмов С.П., Князева Е.Н. Синергетика: начала нелинейного мышления.; Миронова Н.И. Социальная динамика: метаморфозы самоорганизации и управления.; Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса.; Романов B.JI. Социальная самоорганизация и государственность.; Степин B.C. Саморазвивающиеся системы и философия синергетики.; Хакен Г. Можем ли мы применять синергетику в науках о человеке?