Общественное мнение как фактор повышения эффективности государственного управления в современной России

• Автор: Гимаев, Ильдар Закиевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 166 с. : ил.

План диссертационного исследования
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования общественного мнения в системе государственного управления
1.1. Исследование общественного мнения в зарубежной и отечественной теории социального управления
1.2. Теоретический и методологический анализ места и роли общественного мнения в системе государственного управления
Глава 2. Общественное мнение в системе факторов повышения эффективности современного государственного управления
2.1. Система факторов повышения эффективности государственного управления
2.2. Реализация общественного мнения в системе современного государственного управления
2.3. Основные условия и направления развития общественного мнения в повышении эффективности системы государственного
управления в современной России
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что начатая в Российской Федерации административная реформа, направленная на совершенствование управления всеми сторонами общественной жизни, невозможна без изучения общественного мнения. Сегодня особую актуальность приобретает проблема разработки эффективных технологий взаимодействия общественного мнения с системой государственного управления. Теоретико-методологический анализ современного общественного мнения способствует повышению уровня концептуального осмысления и обоснования социально-экономических реформ, оптимизации деятельности властных структур. В настоящее время проблема формирования общественного мнения как фактора повышения эффективности государственного управления обуславливается, во-первых, огромными потенциальными возможностями воздействия общественного мнения на всю систему государственного управления. Развитие демократического государства невозможно без формирования соответствующего отношения к власти со стороны общества. По мере гуманизации и демократизации общественных отношений происходит активизация гражданского общества и усиление воздействия общественного мнения на политическую жизнь государства.
Во-вторых, в условиях демократизации и информатизации современного общества резко возрастает роль общественного мнения в системе государственного управления. С другой стороны, и у государства возникают дополнительные возможности активно формировать необходимое общественное мнение на основе информационных управленческих технологий.
В-третьих, особо важная роль сегодня принадлежит взаимосвязи общественного мнения с процессами прогнозирования, планирования и контроля эффективности государственного управления. Регулярное
отслеживание динамики интересов и потребностей различных социальных групп, отраженных в общественном мнении, дает возможность субъекту управления определять оптимальные цели и направления проводимой государственной политики, предотвращать негативные последствия принятых решений. Систематическая диагностика указанных характеристик выступает неотъемлемым условием не только социального предвидения, но и эффективного воздействия на объект управления.
Формирование и укрепление органов государственной власти требует углубления знания о сущности и содержании общественного мнения в условиях политического, социального и экономического реформирования. Важной для социальной практики становится разработка концепции и теоретической модели участия общества в управленческом процессе.
В-четвертых, с начала социально-политических и экономических преобразований в стране проблема воздействия общественного мнения на систему государственного управления по существу остается практически не изученной. Отдавая должное значительному вкладу западных и отечественных ученых в разработку основ данной проблемы, нельзя не отметить необходимость в систематизации и обобщении, а также в переосмыслении разработанных ранее подходов.
Исследование системы взаимосвязей общественного мнения и государственного управления представляет собой актуальную проблему, требующую решения ряда задач социологии управления.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретические истоки изучения общественного мнения можно найти в рамках многих философских и психологических конструкций о государстве, общественном договоре, общественном сознании и социальном контроле. Проблема отношений «власти» и «мнения» была сформулирована в античной и средневековой философии Ксенофаном, Гераклитом,

между личностью и коллективом, коллективом и обществом, а также между обществом и личностью.
Общественное мнение играет существенную роль в жизни общества, оказывая влияние на характер общественных процессов и систему государственного управления
Общественное мнение - активный субъект государственного и общественного управления, включенный непосредственно в процесс принятия решений органами управления. Эта исторически новая роль общественного мнения усиливается по мере дальнейшего развития общества, в связи с изменениями экономических, социальных, политических, технических и иных условий, и находит своё выражение в усложнении функций общественного мнения, расширении границ проблем, о которых судит общественность, возрастании степени глубины и компетентности высказываний общественного мнения. Таким образом, каналом связи между обществом и властью выступает общественное мнение.
Государственному управлению принадлежит особое место в системе целенаправленного, организующего и регулирующего воздействия на общественные процессы и общественное мнение. Это связано с тем, что государство как ведущий субъект социального управления выступает единственной, универсальной организацией политической власти в обществе, охватывающей все население страны в пределах определенной территории. Ни один другой субъект социального управления не обладает таким свойством.
Общими условиями реализации общественного мнения в политическом механизме выступают гражданское общество, политические ценности, правовое государство. Органичность функционирования общественного мнения в политической жизни определяется качеством
66 Козбаненко В. Формы и методы государственного управления//Проблемы теории и практики управления. 2000. №2. 46-48с.