Иностранная рабочая сила на рынке труда России: привлечение, социальная адаптация, механизмы регулирования : на примере мигрантов из Вьетнама, работающих в Москве

• Автор: Атисков, Олег Александрович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ЕЕ РОЛЬ В ПРОЦЕССАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА
1.1. Международная трудовая миграция: сущностные характеристики и теоретические основания анализа и оценки
1.2. Российский рынок труда как объект притяжения иностранной рабочей силы: современное состояние, динамика и основные тенденции развития
1.3. Иностранная рабочая сила на рынке труда России: оценка качественных
и количественных параметров
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В МОСКВЕ (НА ПРИМЕРЕ МИГРАНТОВ ИЗ ВЬЕТНАМА)
2.1. Иностранная рабочая сила на московском рынке труда
2.2. Организационно-правовые, социальные, психологические проблемы пребывания международных трудовых мигрантов в г. Москве (на примере иностранных работников из Вьетнама)
2.3. Механизмы управления процессами внешней трудовой миграции в пореформенной России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
В условиях расширения сфер общения между народами национальные рынки труда утрачивают былые замкнутость и обособленность: между ними возникают и активно развиваются транснациональные перемещения рабочей силы, приобретающие постоянный и систематический характер. В конце XX - начале XXI вв. в результате перехода к рынку, распада СССР, изменения территориальных границ, включения страны в общемировую систему общественного разделения труда свое место в процессах международной трудовой миграции заняла и Россия.
С одной стороны, РФ превратилась в центр притяжения трудовых мигрантов из менее благополучных стран ближнего и дальнего зарубежья. С другой, деформации в структуре отечественного рынка труда и, прежде всего, типичный для многих регионов России абсолютный дефицит трудовых ресурсов обусловили необходимость использования в национальной экономике иностранной рабочей силы. Признание того, что в современных условиях экономический рост в стране невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет более эластичной (т.е. гибко реагирующей на внешние факторы) миграции, интенсифицировал миграционные потоки, превратив Российскую Федерацию во второй (после США) крупнейший центр мировой иммиграции1.
Установлено, что миграционные потоки являются индикатором привлекательности российских регионов для приезжих. Основная миграционная нагрузка ложится сегодня на крупные российские города и, прежде всего, на Москву, число иностранных работников в которой остается стабильно высоким. Указанная тенденция проявляет себя даже на фоне действия механизма миграционного квотирования, а также опосредованного кризисом 2008 г. снижения доли занятых в столичной экономике иностранцев (3,2% в 2011 г. против 5,1% и 3,9% в 2009 и 2010 гг. соответственно)2.
Между тем, отношение к трудовым иммигрантам в России в целом (и в столичном регионе, в частности) весьма неоднозначно, вследствие чего их пребывание в стране сопрягается с возникновением большого числа социально-экономических и организационно-правовых проблем. И это неслучайно, ибо наряду с несомненными положительными эффектами, внешняя трудовая миграция в РФ порождает серьезные
1 Трудовая миграция в Россию // Демоскоп Weekly. Электронная версия бюллетеня «Население и общество». № 315-316. 1-20 января 2008.
2 Число иностранных рабочих в Москве снизилось // Информационный портал Департамента труда и занятости населения г. Москвы.

риски социального, экономического, социо- и этнокультурного характера, которые, в полном соответствии с общемировой практикой, наиболее ярко проявляют себя в местах преимущественной концентрации иностранной рабочей силы, включая Москву. Так, например, в столице сохраняют свою актуальность проблемы качественного состава трудовых мигрантов; их «сдвига» к бедной части социального спектра; увеличения культурной дистанции; быстрого изменения этнической структуры горожан и связанного с ним снижения толерантности совместно проживающих в городе людей. Отсюда, значимым представляется обращение к миграционному опыту Москвы в области их выявления и разрешения, оптимизации процессов привлечения и использования иностранной рабочей силы и т.п., анализ которого может стать основой совершенствования организационно-управленческой структуры регулирования и упорядочивания миграционных процессов на федеральном уровне.
Одновременно актуальность темы диссертационной работы обусловливается недостатком в отечественной социологии комплексных исследований этнической специфики устремляющихся в Россию потоков иностранной рабочей силы, установление и оценка которой является прологом к повышению эффективности практик управления ими.
Не менее значимой в свете тематики диссертационного исследования представляется и проблема отсутствия в РФ внятной и целостной концепции государственной политики в сфере внешней трудовой миграции, учитывающей все многообразие категорий въезжающих в Россию иностранных работников. Особенностью национальной миграционной политики является ее ориентация на «сугубо экономическое» (трудовая миграция как источник рабочей силы) либо «исключительно демографическое» (трудовая миграция как фактор компенсации естественной убыли населения) восприятие миграционных процессов. Кроме того, ее отличают ситуативность и «точечный» характер реагирования на многочисленные трудности, порождаемые пребыванием и занятостью в экономике РФ мигрантов из стран дальнего и ближнего зарубежья, непродуманность и, как следствие, противоречивость.
Функционирующие сегодня на общефедеральном и региональных уровнях механизмы управления процессами внешней трудовой миграции неадекватны потребностям отечественного рынка труда, ситуации, складывающейся в стране в целом. При этом свойственные им недостаточная ориентированность на баланс интересов государства, общества, бизнеса и мигрантов и слабая проработанность

Что же касается страны-импортера, то положительными для нее моментами, обусловленными трудовой миграцией, являются: снижение общих издержек, связанных с сокращением численности рабочей силы; снижение ее стоимости; замедление роста цен в связи со склонностью иностранных работников к сбережениям; повышение качества рабочей силы в результате в результате отбора более молодых, квалифицированных работников; сглаживание экономической ситуации на региональных рынках труда. В странах иммиграции использование труда иностранных работников может означать обеспечение рабочей силой целого ряда отраслей. Так, во Франции эмигранты составляют 25% строительных рабочих, в Бельгии - 50% шахтеров. Как следствие, значительная часть ВВП этих стран создается иммигрантами1.
Прибытие мигрантов оказывает положительный эффект и с точки зрения улучшения демографической ситуации в развитых странах. Ситуации, характеризующейся в условиях современности сокращением численности и демографическим старением населения, изменением соотношений между его трудоспособной и нетрудоспособной частями, а, следовательно, и ростом общей и структурной недостаточности трудовых ресурсов. Неудивительно, что сегодня международная миграция и ее трудовая компонента развиваются во многом как реакция на продолжающиеся демографические сдвиги в населении мира. «В результате старения населения развитые страны вынуждены решать надвигающуюся проблему растущего дефицита работающих по отношению к иждивенцам, а развивающиеся страны испытывают давление избыточного для их экономики населения трудоспособного возраста»2.
Помимо первичного (извне), иммиграция оказывает и положительное вторичное (изнутри) воздействие на демографическую ситуацию в принимающих государствах. Так, в Швейцарии на семьи иностранцев приходится 23% всех новорожденных детей, в Великобритании - более 15%, что заметно выше доли иностранцев в численности населения этих стран3.
Отрицательные последствия внешней трудовой миграции для страны-импортера сводятся, главным образом, к: замедлению внедрения трудосберегающих технологий; осложнению ситуации на внутреннем рынке рабочей силы и обострению
1 Крышка В.И. Общая экономика. - Барнаул, 2003. - С. 183.
2 За счет международной миграции в 2005-2010 гг. население развитых стран увеличивалось в среднем на 2,2% в год, а население развивающихся стран сокращалось на 0,5% // Демоскоп Weekly. Электронная версия бюллетеня «Население и общество». № 399-400. 23 ноября - 6 декабря 2009.