Управленческая деятельность структур публичной власти в современном российском обществе

• Автор: Галичаева, Анна Михайловна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 159 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические подходы к изучению управленческой деятельности структур публичной власти
1.1 .Управленческая деятельность структур публичной власти как объект социологического анализа
1.2. Управленческая деятельность структур публичной власти в контексте социологические концепций
1.3. Социальная природа управленческой деятельности структур публичной власти
Глава 2. Специфика управленческой деятельности структур публичной власти в современном российском обществе
2.1 .Особенности организации управленческой деятельности структур публичной власти в современном российском обществе
2.2. Принципы рационализации управленческой деятельности структур публичной власти в современном российском обществе
2.3. Проблемы внутриорганизационной демократии управленческой деятельности структур публичной власти в современном российском обществе
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. В современном российском обществе процессы общественно-политических реформ должны были привести к существенным качественным изменениям во взаимоотношениях власти и народа, вызвав к жизни принципиально новые формы управления, а также новые социальные структуры и институты. Однако, несмотря на то, что новые социальные структуры и институты были созданы, формирования новых форм управления не произошло, поскольку актуализированная централизация власти привела к обратному эффекту: атрофированности всех иных форм публичной власти,
фактически превратившихся в фикцию. Во многом этому способствовало господство старых стереотипов жесткого централизованного управления, сформировавших отстраненное отношение населения и граждан к публичной власти. Кроме того, и в центре, и в регионах фактически повсеместно распространено функционирование структур публичной власти преимущественно исходя из интересов региональных элит. При этом практически полностью игнорируются интересы местных сообществ.
Однако при этом как в профессиональной среде управленцев, так и в научном сообществе активно обсуждается сущность собственно феномена публичной власти, а также ее полномочия, ответственность, оптимальная организация управления, поскольку результаты преобразования любых общественных отношений во многом определяются тем, как члены общества осознают сущность происходящих изменений и насколько они готовы к разнообразным формам участия в них.
То есть переход современного российского общества на качественно иной уровень устойчивого развития, кроме уже осуществленной модернизации политической системы и укрепления государственности, требует повышения эффективности функционирования управленческой деятельности структур публичной власти.

Исследование управленческой деятельности структур публичной власти, выявление особенностей ее организации, принципов рациональности, проблем внутриорганизационной демократии на современном этапе имеют важное не только теоретическое, познавательное, но и практическое значение уже в силу того, что изучение данной проблемы необходимо для раскрытия перспектив оптимизации управленческой деятельности структур публичной власти.
Степень научной разработанности темы. Проблема управленческой деятельности структур публичной власти и особенностей ее организации, принципов рациональности, внутриорганизационной демократии, являясь междисциплинарной, рассматривалась представителями различных отраслей научного знания.
В ростовской научной школе вопросы управленческой деятельности структур публичной власти рассматривались в контексте смежных проблем. А именно: исследование проблем ответственности региональной политической власти в современной России (А. К. Агапонов1), анализ институтов публичной власти в правовом пространстве российской государственности (А. Э. Бернев, А. И. Березин2); анализ легитимации институтов публичной власти в политико-правовом и социокультурном измерениях (Г. Б. Власова3). Было проведено исследование процессов и взаимодействия социальных структур и институтов (В. А. Кирик)4; рассмотрен контекстный рисунок изменений, происходящих на
1 Агапонов А. К. Проблемы ответственности региональной политической власти в современной России: дис,... д-ра полит, наук. Ростов н/Д, 2003.
2Бернев А. Э. Институты публичной власти в правовом пространстве современной российской государственности переходного типа: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005.
3Власова Г. Б. Легитимация институтов публичной власти в политико-правовом и социокультурном измерениях (на примере эволюции правосудия): дис. ... д-ра юрид. наук. Ростов н/Д, 2009.
АКирикВ.А. Гражданское общество и государство: социально-конструктивистский анализ процессов и взаимодействия социальных структур и институтов: дис. ... канд. социол. наук. Ростов н/Д, 2009.
поскольку на практике управленческая деятельность структур публичной власти находит свое выражение, прежде всего, через систему функций, содержательное наполнение которых определяется контектуальными особенностями, то важным представляется при изучении управленческой деятельности структур публичной власти применение структурнофункционального подхода в методологической трактовке Р. Мертона, выделившего главные значения социальной функции (специализированная деятельность, связанная со статусом актора, социально значимое задание вмененное в обязанности конкретной личности, следствие, системы связи между структурными единицами) и ввел понятие социальной дисфункция»59.
Таким образом, собственно теоретико-методологический анализ управленческой деятельности структур публичной власти, исходя из нее (управленческой деятельности структур публичной власти) должен происходить при условии синтеза онтологических и гносеологических принципов познания, а именно: системного принципа, принципа
исторического детерминизма, принцип казуальности, принцип симметричности
Системный принцип методологического анализа управленческой деятельности структур публичной власти предполагает определение логики формирования явлений и процессов, предшествующих становлению структур публичной власти, а также научное осмысление современных исторических процессов, как следствия управленческой деятельности структур публичной власти.
Лринцип исторического детерминизма предполагает обусловленность качества и эффективности управленческой деятельности структур публичной власти от конкретного исторического контекста
59 Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. М.: АСТ, 2006. С.144.